东盟经济共同体:越南融入国际经济的重要支柱

2021年08月24日 星期二, 17:27:19
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工贸部部长阮鸿延。

(人民报)东盟经济共同体(AEC)2015年12月31日成立,目的在于将东盟建设成一个共同市场和统一的生产基地,逐步建设一个活跃、竞争力强的区域。东盟经济共同体集中于贸易便利化、服务、投资、完善原产地规则、加强东盟资本市场的发展和资本的自由流动、自然人移动便利化等措施。《人民报》谨向读者介绍越共中央委员、工贸部部长阮鸿延关于东盟经济共同体的文章。

东盟经济共同体建设情况

自1992年,东盟已通过形成《东盟自由贸易协定》(AFTA)促进区域经济一体化。《东盟自由贸易协定》被视为发展中国家成功落实且将东盟建成世界经济活动最活跃的地区之一的协定。

但是,在东盟内部关税逐步取消时,东盟认为当时该地区仍要面对许多困难,具体是:
其一、尽管经济取得突破性发展,然而,东盟每个经济体的规模较小,没有足够的力量与世界其他经济中心作竞争。

其二、世界经济快速变化,其中,最为突出的是第四次工业革命的发展,跨国投资与贸易服务的迅速发展等。为了提早迎接该变化,东盟要在服务、投资、电子商务等其他领域的经济一体化进程采取强有力的措施。

东盟经济共同体于2015年12月31日成立,能够满足本地区的需求,被期望将助力东盟战胜上述挑战,逐步建设一个活跃且极具竞争力的地区。

基于将东盟建设成一个统一市场及生产基地的目标,东盟经济共同体集中于贸易便利化、服务、投资、完善原产地规则、加强东盟资本市场的发展和资本的自由流动、自然人移动便利化等措施,与此同时要通过力推特别是在能源、交通运输、信息技术和电信等领域的基础设施互联互通巩固区域生产网络。所有东盟国家已通过《东盟自由贸易协定》、《东盟货物贸易协定》(ATIGA)、《东盟服务业框架协议》(AFAS)、《东盟投资区框架协议》(AIA)、《东盟全面投资协定》(ACIA)、《相互承认协定》(MRA)等重要协定和协议开展落实上述措施,包括基于世界贸易组织的规定及市场开放程度非常高的区内贸易调整规则。

为进一步融入全球经济,东盟一直以来力推实施同各伙伴的自由贸易协定,包括《东盟-中国自由贸易协定》、《东盟-日本自由贸易协定》、《东盟-韩国自由贸易协定》、《东盟-印度自由贸易协定》、《东盟-澳大利亚和新西兰自由贸易协定》、《东盟-中国香港自由贸易协定》等。

基于拓展区域互联互通的目标,8年后,东盟已结束谈判并于2020年11月15日在由越南作为主席国的第37届东盟峰会期间成功与日本、中国、韩国、澳大利亚和新西兰等五个伙伴国签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),展现出东盟在更深更广融入地区过程中的核心作用。《区域全面经济伙伴关系协定》是一项现代、全面、高质量并为各成员国带来利益的协定。在15国实施《区域全面经济伙伴关系协定》时,将会建立消费者规模22亿,占世界人口的30%,GDP达26.2万亿美元的世界最大自由贸易区。

目前,正在与区外伙伴就提升三项自贸协定进行谈判,包括《东盟-中国自由贸易协定》、《东盟-韩国自由贸易协定》、《东盟-澳大利亚和新西兰自由贸易协定》。此外,东盟也在考虑关于《东盟-加拿大自由贸易协定》及《东盟-欧盟自由贸易协定》的谈判。

在国际贸易中多边贸易体系的作用正动摇,贸易战持续,世界经济因受新冠肺炎大流行影响而严重衰退的背景下,东盟国家正面对经济合作中的新挑战:

其一、世界贸易组织(WTO)衰退造成发展透明、平等、基于法律的多边经济合作框架面对困难。

其二、小型经济体、发展中经济体正在受大国保护主义的压力。

其三、因新冠肺炎大流行的影响,区域供应链中断表明长期依赖于一个原料供应源是东盟需要克服的障碍。

在此背景下,东盟要加强合作,强化互联互通,确定正确发展方向,携手克服困难,维持经济增长。

越南加入东盟以来经济领域取得成就

加入东盟是越南融入国际经济的第一个步伐,也是越南推进26年来融入国际经济主张的基础。与加入东盟的同时,越南与各伙伴的经济关系也不断得到拓展,为越南在多边、地区和双边等不同级别融入经济和政治奠定基础。

加入东盟26年后,越南经济突飞猛进发展。如果1995年,越南人均国内生产总值达289美元,2020年达3520美元,较1995年增加11倍以上。经济规模从1995年的208亿美元提升为2020年的3430亿美元,增加近16倍,位居东盟第四位(仅次于印度尼西亚、泰国和菲律宾)。越南出口金额从1995年的52亿美元提升为2020年的2830亿美元。除了融入国际经济和参加地区乃至世界各组织以外,流入越南的外商直接投资逐年猛增,2020年达290亿美元。

2020年,作为东盟轮值主席国和对促进形成东盟经济共同体起重要作用的越南同各成员国充分发挥“齐心协力和主动适应”精神,以视频方式成功召开数百次会议,为巩固地区供应链和克服新冠肺炎大流行所带来的负面影响提出诸多倡议,如《东盟总体复苏框架》、《河内行动计划》,以增强东盟经济合作和实现供应链对接。越南在协调《区域全面经济伙伴关系协定》谈判中的观点,以解决不足之处中发挥积极作用,从而促进结束谈判并于2020年成功签署《区域全面经济伙伴关系协定》。这一成就再一次肯定了越南在融入多边、区域和世界经济征程中的地位和作用。

机遇与挑战并存

东盟经济共同体一直对越南经济体、企业和人民带来机遇和挑战。

加入东盟经济共同体以及参加东盟与各伙伴的自贸协定,一方面有助于越南吸引外商直接投资,另一方面也为越南接近区内和区外潜力市场搭建桥梁。实现东盟内部的承诺一直为越南继续拓展和加强与外部伙伴,特别是各大国的关系奠定基础,从而助力提升越南的国际地位和作用。可以说,融入东盟至今仍然被视为越南融入国际经济进程的重要支撑。

当然,机遇与挑战并存。越南加入东盟经济共同体时面对最大的挑战就是与创始成员东盟6国的发展差距。然而,26年来,我们与东盟六国之间的差距已明显缩小。甚至在许多指标上,其中最重要的是人类发展指数(HDI)及人均收入(2020年越南人均收入达2660美元),我们已靠近走在前沿的东盟国家。在出口金额和吸引外资方面,我们甚至已超过其他东盟六国。

未来参加东盟经济共同体的方向

越共十二大决议明确“主动参加和发挥在多边机制,特别是在东盟和联合国的作用”的主张。其后,越共中央书记处2018年8月8日发布关于力推和提升至2030年多边对外的第25-CT/TW号指示也确定在东盟等具有重要战略性的组织“奋发向上起核心、引领作用”方针。因此,后续阶段进一步推进越南融入东盟经济共同体是一项特别重要的任务。

越南融入东盟经济已取得积极成效,然而也面对巨大挑战。因此,为了可持续取得上述成就,今后阶段融入东盟经济进程需要制定符合的政策、方向,具体为:

其一、首先,我们应同东盟国家肯定及推进东盟在协调本地区经济合作活动的核心作用。

其二、我们要促进落实至2025年东盟经济共同体建设总体计划,朝着满足新形势的方向调整东盟内部合作计划。

其三、我们要尽早审批《区域全面经济伙伴关系协定》旨在将该世界人口规模最大的自贸协定进入实施阶段,有助于促进地区供应链。与此同时,我们也要同其他东盟国家配合促进与外部伙伴建立稳定、可持续、基于法律的合作框架,以拓展出口市场和吸引外部的投资。

维持2020年东盟轮值主席国取得的成功,后续阶段,越南应确定继续将融入东盟视为融入国际经济征程的优先之一,肯定在落实东盟经济共同体的倡议中的积极主动精神,有助于加强密切配合,发挥一个活跃的东盟经济区域的品质,肯定其在地区经济合作中的核心作用。(完)

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