贸易救济:自由贸易协定的障碍

随着许多自由贸易协定(FTA)的签署和实施,越南企业要面临着许多国家和出口市场大力采取的贸易救济措施。

附图。
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在有计划地减税降费,确保一体化进程中的效率的背景下,越南工贸部积极调查并实施贸易救济措施,以保护国内生产。

挑战重重

越南工贸部贸易救济局局长黎赵勇表示,为了扩大出口市场和增加竞争优势,越南已签署了15个自由贸易协定。然而,这是隐藏着贸易障碍,尤其是贸易救济障碍的原因。

黎赵勇局长表示,贸易救济是世界贸易组织(WTO)和自由贸易协定允许各成员方在一定条件下使用的一种进口限制手段。因此,当证明来自被征税国的货物和材料在没有附加值的情况下在第三国出口或第二次加工时,各国可以采取措施打击贸易救济规避。

值得注意的是,自由贸易协定在市场开放、投资、技术等方面带来了积极影响,但同时国内经济的负面因素也混杂在一起。

具体而言,当税率逐步降至为零时,越南进口商品随之增加。对于越南制造商来说,首先影响的是国内市场竞争压力加大。

此外,当越南拥有增加出口的优势时,国内企业的产品将面临许多来自国外市场采取贸易救济措施的风险。

黎赵勇局长还指出,在一体化影响的背景下,随着部分市场的保护主义政策出台,涉及进出口的贸易救济调查案件数量预计将会增加。

诸如,出口呈现快速增长的态势表明越南企业在许多行业的生产能力已经更高,越南商品已经进军许多世界市场并站稳脚跟。

这是对进口国的制造业造成了竞争压力,导致这些制造业要求政府采用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施来保护国内企业。

因此,随着出口额的高速增长,越南出口企业日趋可能成为贸易救济调查和接受的对象。

截至2022年第一季度为止,越南出口商品已成为212起外贸救济调查案件的对象。其中,反规避调查案件占25起,且呈现上升趋势。

专家认为,新代自由贸易协定有望在贸易方面取得突破,2022年实现巨大的贸易顺差,为下一阶段的增长创造动力。

统计数据显示,在新冠肺炎疫情的背景下,2021年越南向自由贸易协定缔约国市场的出口额都呈现增长态势。

具体而言,对中国出口增长15%,欧盟(EU)增长14%,韩国增长15.8%,印度增长21%和新西兰增长42.5%等。与此同时,2021年越南商品进口额达到3322.5亿美元,比2020年增长26.5%。

这一实况表明,越南正在有效地利用自由贸易协定来增加出口额,同时也面临着从进口商品对国内市场的诸多压力和挑战。

主动应付

随着一体化进程,企业和行业协会在应对外国对越南出口商品的外贸救济诉讼方面越来越熟练。

为一家专门向美国市场出口的企业,富财股份公司副总经理阮士槐表示:“虽然美国针对从越南进口木柜的贸易救济逃税行为发起调查只是初步信息,但正经企业仍然受到影响”。

为了避免亏损,公司按规定保存好相关文件,并随时接受调查。

越南铝业协会旗下越南铝型材协会副主席兼秘书长武文负表示,“近期,铝业已积极研究和运用贸易救济措施以保护国内市场以及应对国外调查”。

因此,经过两年受新冠肺炎疫情影响,铝业企业在国内市场站稳脚跟,赢得消费者的信任。

黎赵勇先生表示:“截至目前,工贸部已对25起案件发起调查,并采取贸易救济措施,其中,反倾销16起,反补贴1起,自卫6起,反规避贸易救济2起。”

这表明越南已发挥以贸易救济措施为贸易环境公平确保手段的作用,以防止进口对国内生产产生负面影响。得益于此,甘蔗、化肥、钢铁、纱线等多个行业的企业生产经营状况明显好转,扭亏为盈,生产逐步企稳。

但是,为了完全避免贸易救济诉讼是不可能的,因为贸易救济总是伴随着国际经济一体化的进程。

为此,工贸部将与有关单位配合扶助企业增强其贸易救济能力和对外市场法律法规意识。 这有利于确保进出口增长,保护企业和国内制造业的合法利益。(完)