抓紧力推经济重回增长轨道

2021年11月05日 星期五, 10:21:21
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附图。

(人民报)帮助人民和企业最大限度地减少因Covid-19疫情造成的损失,逐步重新开放与实现经济复苏是一项紧迫的要求。

政府在2021年经济社会发展计划实施结果报告中预测,完成或超额完成国会提出12个指标中的8个。重要亮点在于宏观经济保持稳定,通胀率得以控制,居民消费价格指数控制在国会提出的目标之值下,经济大平衡得以保障。

认别困难

从尚未完成的四个指标来看可见,国家经济正要面对前所未有的困难。具体是,预测GDP增长率仅为3-3.5%(既定目标为6%);人均收入为3660-3680美元,低于既定目标值(3700美元);全要素生产率对经济增长的贡献率约为32%,低于目标值(44-47%);多维贫困率下降0.5-1百分点,同既定目标相比低1-1.5百分点。值得担忧的是,部分生产、供应及劳务链被中断。金融市场、房地产市场有时猛增。公共投资资金尤其是ODA资金及优惠贷款资金到位进度较慢。服务领域尤其是旅游业、旅馆业及餐厅业遇到种种困难。劳动就业领域遭受严重影响,失业率大幅上涨,属于劳动年龄的劳动者缺乏就业机会现象加剧。

认别国民经济正要面对的困难,前中央经济管理研究院院长阮廷宫博士认为,最值得担忧的是经济增长动力正在减弱。公共投资尚未发挥牵头作用,民间投资断崖式下跌。2020年,公共投资成为经济增长的支撑,增长率为34.5%,2021年前9个月到位资金额完成政府总理提出计划的47%,远低于同期的56%水平。国有企业尚未发挥其在国家经济,甚至在使用资源和改革体制以恰如所望地加快经济结构重组进程中的作用。国有企业的撤资、股份制改革进程还缓慢。年初至今,只有三个集团及总公司的三个公司股份制改革方案获批。民间投资资金增长率从上阶段的15-17%下降至2021年的3.9%。

值得注意的是,南方地区动力区正在逐渐薄弱。该降势几年前已经出现,并在第四波疫情爆发后更为显著,体现在其在全国GDP所占比重从2010年的39.7%降至2020年的37.7%。对南部地区重点经济区基础设施及物流服务业投资总额仅为对北部地区重点经济区投资额的三分之二。

利用增长空间

今年三个季度的增长率达1.42%,越南经济在第四季度难以恢复增长势头,来实现全年增长6%的目标。然而,由于目前疫情基本得到控制,全国正在实施安全灵活地适应和有效控制疫情的路线图,所以改善增长的机会是可行的。经济专家认为,经济增长动力取决于利用可用空间,加快针对人民和企业的扶持政策实施进度,扩大商业活动,利用自贸协定、数字化转型、公共投资到位等带来的机会。

越南经济与政策研究院(VEPR)首席经济专家范世英副教授、博士分析。如果未来的防疫工作不扰乱商品流通和生产,越南经济将快速恢复。第四季度的两个主要增长动力是出口和公共投资。其中,由于通过实施各项自贸协议,国内生产复工复产并受益于世界经济复苏,出口有望实现强劲增长。同时,政府着力加快公共投资到位进度,尤其是国家重点项目、基础设施项目,不仅为短期的增长创造动力,而且还给长期的增长造成影响。

Covid-19疫情和德尔塔变异毒株造成的经济冲击的突出特点是打破整个经济和社会生活活动的联系,导致总供给和总需求之间的联系中断。因此,提出的解决方案需要就一些跨领域原则达成一致,如确保卫生、经济和社会的全面性,确保各部委、地方、中央与地方、企业与劳动者、人民与各级政府等的同步和协调。因此,在为越南吸取的四个经验教训中,世界银行驻越首席经济学家雅克·莫里塞特强调,管理流动限制的解决方案需要更智能,在密切监督和共享信息的基础上,简化和协调流程,不让生产和供应链中断的情况像过去一样发生。与此同时,世界银行建议越南在支持增长方面应更多地关注财政政策并减少实施货币政策。因为财务政策空间仍大,使用财政工具有助于刺激短期需求和长期供应。此外,需要更有效地实施社会援助计划以减轻经济负担,其中越南需要通过强大而灵活的社会援助体系增强其韧性。这些是需要实施的重要解决方案,以力推经济尽快重回增长轨道。(完)

记者:苏河

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