欧盟碳市场改革

代表欧洲议会(EP)多数议员的团体在上周投票未通过的提案之后就有关欧盟碳市场达成协议。这一新举措有望解决欧盟在一场导致改革搁浅的争端。

附图:德国杜伊斯堡的蒂森克虏伯钢铁欧洲工厂2020年1月7日全景。 (图片来源:路透社)
附图:德国杜伊斯堡的蒂森克虏伯钢铁欧洲工厂2020年1月7日全景。 (图片来源:路透社)

在上周被否决后,欧盟碳市场改革提案将在6月22日再次在欧洲议会上进行投票。为了让即将进行投票的提案获准,400多名议员(占欧洲议会705个席位的大多数)努力谈判并达成一项新协议。

新协议确认到2030年将欧盟碳市场主导行业的排放量减少63%的目标。此外,立法者还设定了2027年至2032年欧盟在工业领域逐渐取消二氧化碳免费政策,并同意仅在欧盟成功实施进口商品碳税征收计划后才停止上述政策。EP议员穆罕默德·查希姆(Mohammed Chahim)表示希望,通过上述变化,新协议能够在即将到来的投票中“过关”。

碳市场又称排放权市场,是以排放配额交换为基础的。因此,排放量大的组织和企业必须付费购买排放权,反之,排放量低的组织和企业可以获得经济利益。换言之,碳市场按照污染者付费的原则运作,从而激励企业促进对清洁、低排放技术的投资。碳市场目前被认为是帮助世界上许多国家积极减少年排放量、有助于限制气候变化的有效政策之一。

欧盟碳市场成立于2005年,是世界上第一个也是最大的排放交易市场。在所有欧盟成员国和其他3个欧洲国家的参与下,欧盟碳市场限制了1.1万多家能源工厂、钢铁、水泥、陶瓷、造纸和航空工业等消耗大量能源的工业工厂的排放。市场上交换的排放量约占欧盟总排放量的45%。因此,这被认为是欧盟应对气候变化的最重要工具之一,履行之前的《京都议定书》和目前的《关于气候变化的巴黎协定》中的承诺。

在欧盟为应对气候变化制定雄心的目标的背景下,改革碳市场的需求从未如此紧迫。分析人士表示,欧洲议会早日采纳碳市场改革提案意义重大,有助于欧盟实现至2030年排放量比1990年水平减少55%的目标。

许多专家认为,在欧盟因气候变化而遭受的后果越来越严重的背景下,需要加快提高碳市场效率的努力。据欧洲环境署(EEA)的一份报告,1980年至2022年间,欧洲的热浪造成了90%的气候相关死亡,估计1980年至2000年间各国的损失为270至700亿欧元。20年来,损失程度与日俱增,如果各国不大幅减少温室气体排放,预计这种损害不会停止。

监管碳市场是欧盟应对气候变化的雄心勃勃计划的主要目标之一。欧洲议会的支持非常重要,为欧盟保护绿色地球的征程注入重要动力。(完)