法国总统埃马纽埃尔·马克龙:新任期面临诸多挑战

2022年06月22日 星期三, 12:55:05
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法国总统埃马纽埃尔·马克龙。(图片来源:BFMTV)

(人民报)在最近国民议会选举中,支持连任总统埃马纽埃尔·马克龙的联盟未能赢得绝对多数。那么,许多法国选民并没有像2017年那样支持,而是改变了他们的投票决定,将政治棋盘重新排列组合。法国总统将面临充满不确定性和难以领导的新任期的诸多挑战。

重摆政治棋盘

根据法国内政部公布的第二轮投票结果,埃马纽埃尔·马克龙总统的“共和国前进”党联盟仍以245席赢得国民议会最多席位,但距离国民议会绝对多数席位所需的289席还差得远。与此同时,左翼联盟“环保与社会人民新联盟”( NUPES )成为主要反对力量,拥有131席,但不足以迫使总统分享权力。极右翼党派国民联盟党(RN)赢得了89席,创下纪录,成为第二大反对力量。右派共和党(LR)有61席。

那么,各方都没有达到在国民议会中赢得绝对多数的目标。法国媒体用很多词语来反映大选后法国政治的复杂性,例如地震(Les Echos)或破碎的法国(La Croix)。

这个结果是意料之中的。究其原因是选民的不满,坚决不让新连任的总统获得绝对多数,以便轻易实施重大决策和改革。不大力开展游说活动也是导致总统和立法选举结果不尽人意的主要原因之一。

法国新议会现在分为四个大组,包括支持埃马纽埃尔·马克龙总统的联盟、NUPES 联盟、极右翼党派国民联盟党(RN)和右派共和党(LR)。

这是自2002年法国总统任期从7年减至5年以来第一次连任的总统在国民议会中失去绝对多数。同样从2002年起,国民议会选举在总统选举后立即举行,法国选民均为刚获选总统的党投票,便于执行和实施各项决策。埃马纽埃尔·马克龙先生是第一位在国民议会中没有获得多数席位的连任总统。

在国民议会(众议院)如此分裂的情况下,目前的情况在第五共和国是前所未有的。法国国民议会出现陷入大动荡时期的危险。国民议会中的反对党已经作出巨大改变,从右派共和党LR转为左翼。

由于NUPES是不到一个月前成立的新左翼联盟,由“不屈的法兰西党”(LFI)、绿党(EELV)、社会党(PS)和共产党(PCF)组成,名为环保与社会人民新联盟(NUPES)。 这些都是在2022年4月的总统选举中失败的政党。尽管他们在最近的国民议会选举中取得了突破,成为国民议会反对埃马纽埃尔·马克龙先生政府的主要政治力量,但这些政党在社会、欧洲或核能等问题上仍然存在许多分歧和不同看法。

6月20日,在赢得131席后,让-吕克·梅朗雄先生提议将NUPES作为国民议会中的一个单独团体,以制衡执政党和极右翼党派国民联盟党RN。另一个更远的目标是竞选国民议会副议长和财政委员会主席。然而,PCF和EELV的领导立即表示反对,称每个左翼政党都有自己的位置。这表明参与NUPES联盟的各方不希望被LFI领导。参与NUPES的左翼政党只是承诺,不附加任何条件,因此如果与LFI有分歧,曾两次领导法国的EELV(16席)和PS(27席)可以成立单独的议员小组。

这种情况表明,新一届法国国民议会将出现对立派别,反对政府的政策或改革,尤其是拥有89席的极右翼RN党和LF。在投票中会发生很多对抗。

如此分裂和权力对立的国民议会将难以确保稳定和实施改革计划,尤其是未完成的退休计划。

马纽埃尔·马克龙先生的执政挑战

马纽埃尔·马克龙总统将不得不面对一个有许多“反对”的议会。在国民议会中没有多数席位的情况下,法国总统的第二任期预计将异常艰难,处于与反对党派谈判和妥协的状态。

凭借在新国民议会中的相对多数席位,马纽埃尔·马克龙总统必须与其他政党结盟或寻求支持以获得绝对多数席位。只有这样,政府提出法案才能顺利通过。最有可能的方案是扩大与右派共和党 LR(61 个席位)的联盟。

马纽埃尔·马克龙总统的第二任期不会像上一届那么容易,因为这取决于盟友和反对党派的“善意”。为了继续掌权,法国总统必须在不同的政治趋势之间保持平衡。

也可以出现第二个情况,马纽埃尔·马克龙总统领导一个“少数”政府,即留住已当选总理的伊丽莎白·博尔纳女士。曾经有过这样的先例,就是米歇尔·罗卡尔总理的政府(1988-1991年)。当时弗朗索瓦·密特朗总统连任,但左翼并未在国民议会中获得绝对多数。因此,米歇尔·罗卡尔总理不得不反复动用宪法49-3条款,允许通过政府提出的法案,而无需在国民议会表决。

这种情况可能导致对政府进行不信任投票。然而,49-3条款的动用受到了很大的限制。政府只能使用这项条款来通过预算或在国民议会每届会议上通过一部法案。

在接下来的日子里,伊丽莎白·博尔纳总理的内阁将不得不进行人事变动,因为卫生部、生态与团结化转型部及法国海洋事务部的三位部长必须根据自2017年出台的规定辞职,因为他们在国民议会选举中失利。总统核心圈子的几名人物也输了。

各党派在立法选举结果后立即发表的声明表明,马纽埃尔·马克龙总统的联盟并不容易找到盟友。三个对立的势力都不想握手。

玛丽娜·勒庞称重申,她的极右翼党派国民联盟党RN将继续是国民议会中的强硬反对力量。她宣布:我们将代表强硬的反对派,这意味着不妥协、负责任、尊重机构,因为我们唯一的指导针是法国和法国人民的利益。

左翼联盟NUPES的核心、极左翼政党LFI的领导让-吕克·梅朗雄先生重申,NUPES将在国民议会“奋战”。

右翼LR党主席克里斯蒂安·雅各布确认该党仍然是国民议会的反对力量。他说:“正如我们一直所做的那样,这非常清楚,意味着具有建设性的反对,是马纽埃尔·马克龙先生的真正反对力量。

极右翼党RN取得了巨大进展,从8席发展到89席。左翼也成功成为国民议会中最大的反对力量。

议会的辩论将更加艰难和激烈。马纽埃尔·马克龙总统埃在继续掌权和实施重大改革中将面临诸多挑战,甚至迫使其改变政治路线。

预计6月21和22两日,法国总统马纽埃尔·马克龙将与包括右翼LR党在内的多个政党领导会面,讨论在国民议会中建立绝对多数席位。(完)

本报着常驻法国记者 凯旋