为粮食安全采取应急措施

2022年04月25日 星期一, 19:57:23
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在埃塞俄比亚提格雷地区夏尔镇排队接受粮食援助的民众。(图片来源:路透社)

(人民报)因俄乌冲突引发粮食安全危机可能在全球许多区域持续和蔓延,致使粮食价格飙升。粮食安全危机正在对最贫困者产生严峻影响,国际社会需要为该问题采取应急措施。

粮食安全已成为国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)上周末举办的2022年春季会议的热点问题。在会议上发言时,WB行长戴维·马尔帕斯强调,冲突及其后果给全球贫困者造成困难。目前,粮食价格较2021年同期增长37%。此前,美国财政部长珍妮特·耶伦在由大西洋理事会举办的活动上发言时表示,她对俄乌冲突对全球粮食供应和价格产生的影响深表担忧。珍妮特·耶伦女士称,全球超过2.75亿人正面临重度粮食不安全危机。

联合国粮食及农业组织(FAO)代表表示,今年3月世界粮食价格创有史以来新高。FAO食品价格指数3月平均为159.3点;较2月份的141.4点增长。FAO指明,从2月到3月食品价格指数增长12.6%,创1990年以来的最高水平。近期,FAO也警告说,乌克兰冲突可能导致粮食食品价格上涨20%,世界营养不良现象加剧。

粮食安全危机和粮食价格陡升致使许多贫穷国家的人民陷入饥饿。据东非政府间发展组织(IGAD)的报告,该地区超过2900万人正面临粮食不安全情况。IGAD执行秘书沃尔基内·格贝耶胡向媒体界称,东非地区约1600万人急需粮食援助。沃尔基内·格贝耶胡先生称,600万到650万名埃塞俄比亚人;350万名肯尼亚人和600万名索马里人受旱灾的影响,而索马里南中部地区局势严峻,8.1万人面临饥饿危机。

专家界认为,造成当前粮食安全危机的两个主要原因就是俄乌冲突及一些国家严重旱灾对粮食生产与供应产生消极影响。俄罗斯和乌克兰都是通过黑海出口玉米、大麦、小麦和葵花籽油的主要国家。但是,近期由于担心乌克兰至少20%冬播作物可能无法收获,FAO将2022年全球小麦产量预测从7.9亿吨下调至7.84亿吨。与此同时,在各非洲国家旱灾导致严重的水资源短缺及田间干旱致使粮食产量下降。此外,能源及肥料短缺情况也加剧粮食安全危机。世行认为,这场危机将持续数月,甚至可能持续到 2023 年。

面临上述粮食安全的严峻挑战,IGAD呼吁各成员国、赞助商及人道主义伙伴加强在受旱灾影响国家采取应急措施。与此同时,联合国开发计划署(UNDP)非洲复原力中心经理亚历山德拉·卡萨扎呼吁各国政府和国际赞助商努力防止东非的人道主义危机恶化。在IMF和WB上周末举行的春季会议上,世行行长大卫·马尔帕斯呼吁各发达经济体加强对发展中国家提供粮食援助,并努力提升粮食、能源及肥料产量来应对当前短缺和价格上涨情况。世行行长也重申未来15个月建立一个价值1700亿美元的紧急援助基金会,旨在向遭受各场危机影响的最贫穷国家提供援助的承诺。此前,WB、IMF、联合国世界粮食计划署(WFP)和世界贸易组织(WTO)领导人也发表联合声明,呼吁各国政府采取紧急行动,助力各国解决日益严峻的粮食安全威胁。

当前粮食安全危机是俄乌冲突的直接后果,因此,除了采取上述紧急措施以外,国际社会要携手阻止及以和平方式解决在乌克兰的严重冲突。只有贫穷国家的粮食生产得到改善,以及在乌克兰的粮食生产和供应活动“正常化”时,粮食安全危机才有机会“降温”。(完)

本报记者:玲兰