美国启动雄心勃勃的计划

2022年05月23日 星期一, 18:57:44
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美国总统乔·拜登出席东盟-美国特别峰会。(图片来源:越通社)

(人民报)印度-太平洋经济框架(IPEF)的构想由美国总统乔·拜登在2021年10月的东亚峰会上首次提出的。希望通过经济合作巩固其地位和实现合作多元化,美国正在采取积极措施以加强与该地区各国的互联互通。

美国总统乔·拜登正在进行他上任以来第一次对亚洲的访问。此行也被视为美国对印太地区新经济战略的启动活动。在近年来美国一直被视为“忽视”与该地区经济合作方面,而更加集中于努力加强安全的背景下,该计划推动形成和促进联盟和安全伙伴关系,例如AUKUS(与澳大利亚和英国),或印太四方安全对话机制(与日本、印度和澳大利亚)。美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》后,仍未对该地区提出明确的经济战略。

美国尚未公布 IPEF 的详细内容,但据分析人士称,这可能是美国在贸易、数字经济、供应链、脱碳,以及对高质量基础设施投资等领域上促进与该地区盟国与伙伴的合作的一项新倡议。拜登总统此次访问东北亚两个亲密盟友韩国和日本期间大力推动印太地区新经济战略。

适值拜登总统访问韩国之际,美韩正式启动“经济安全对话”。韩国总统尹锡烈强调,韩美同盟必须按照“经济安全纪元”发展。双方同意在两国总统办公室之间建立对话渠道,以协调先进技术和供应链领域上的政策,密切配合解决影响到“美韩科技联盟”的问题。

拜登总统正式访问日本并出席在东京举行的四方峰会期间预计将于今天(5月23日)公布IPEF的详细内容。IPEF的内容预计将集中在四大支柱,包括公平贸易、供应链弹性、基础设施、碳去除、税收和反腐败。日本对IPEF表示欢迎,认为此举表明美国在印太地区的积极承诺。

在2022年2月公布的自由开放的印太战略中,美国宣布将把重点放在从东北亚到东南亚、从南亚到大洋洲的印太区域所有地区,包括位于太平洋的各座岛屿。但不难看出,东南亚在美国的印太战略中扮演着核心角色。美国对东南亚的重视明显体现在最近适值纪念东盟与美国建立伙伴关系45周年之际在华盛顿举行的东盟-美国特别峰会上。

乔·拜登总统重申,这次会议标志着美国与东盟关系“新时代”的开始。日前召开的东盟-美国特别峰会的亮点是发表了联合愿景声明,其中同意将东盟-美国关系升级为全面战略伙伴关系。东盟有关印太愿景与美国有关以东盟为中心的开放、包容和基于规则的地区架构战略的相似之处为双方决定提升关系水平奠定了坚实基础。

美国对印太地区的经济计划是充满希望的。其目标和承诺是如此,但战略的成败在很大程度上取决于美国的实际努力和行动,以及其他国家的支持,致力于实现一个开放、互联、繁荣、有韧性及安全的地区的共同目标。(完)

本报记者 丁长