对COP26寄予厚望

在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第二十六届缔约方大会(COP26)和相关会议上,世界各国和越南已为应对日益加剧的气候变化作出重要的承诺。

在岘港市山茶郡建设海堤,以防止气候变化影响造成的山体滑坡。
在岘港市山茶郡建设海堤,以防止气候变化影响造成的山体滑坡。

在COP26上,共有124位国家元首、各国政府最高领导人发言并为应对全球气候变化作出新的承诺。值得一提的是,各国都确认气候变化是一个紧迫的挑战,人类需要在时已晚之前立即且强有力采取行动,以应对气候变化,将全球平均气温升高控制在1.5摄氏度之内,并抓住实现清洁和可持续能源转型的机会。许多国家就许多重要的内容作出承诺,即有关减少温室气体排放方面:占全球温室气体排放总量近90%和全球 GDP 90% 以上的 147 个国家承诺在本世纪中叶将净排放量降至零;103 个国家(占全球甲烷排放总量的 40%)承诺到 2030 年将全球甲烷排放量比 2020 年减少 30%;拥有世界 90% 以上森林面积的 141 个国家签署了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》。

有关淘汰煤电方面,与会各方首次承诺削减煤炭和化石燃料的使用和补贴。近50个国家签署了《全球从煤炭到清洁电力宣言》。各大经济体承诺在30年代停止煤电,其余国家将在本世纪40年代停止煤电。值得注意的是,已有25个国家和金融机构宣布从2022年底起停止支持使用化石燃料的能源发展活动,以支持清洁能源,部分国家宣布停止新的油气钻探活动。在大会上,另有28个国家加入了由英国和加拿大共同发起的“助力淘汰煤炭联盟”(PPCA),使加入该联盟的国家总数达到48个。

此外,COP26通过的《格拉斯哥气候协议》和《巴黎气候协定基本实施细则》基本得到完善,为各国在国内实施《巴黎气候协定》、促进双边和多边合作、调集企业投入气候变化奠定基础。减缓温室气体排放、适应气候变化、资金支持、技术转让、提升能力将通过严格而透明的规定,为国际监测和评估提供便利。大会上,许多大经济体和金融机构承诺,将作出新的财政贡献,用其资金实现2050年净零排放的目标。会议还催促发达国家加强对发展中国家在减排和适应气候变化提供支持,提供资金、转让技术和提高能力;需要从所有来源调集气候资金,以实现《巴黎气候协定》设定的目标。

在COP26上,越南高级代表团参加了COP26与越南权益相关的重要会议并发言,如:气候变化峰会;全球甲烷减排承诺的公布仪式;《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》公布仪式;与此同时,越南还开展了多项双边和多边活动,以加强越南与世界各国和伙伴的多方面合作关系。代表团参加了谈判并参加了在 COP26 框架内举行的各项活动。

范明正总理与124位国家元首和政府首脑共同出席气候变化峰会并在会议上发言。范明正总理在会议上的讲话中重申,越南将利用自己的资源在国际社会特别是发达国家在金融和技术转让上的合作和支持下制定并实施强有力的温室气体减排措施。其中,落实《巴黎气候协定》所示的机制,旨在到2050年实现净零排放的机制。越南在COP26上的坚定承诺和负责任的贡献赢得了了国际社会的评价,开辟了许多有关低排放增长、促进循环经济发展和适应气候变化等方面的合作机会大门。可喜的是,国内外发展伙伴也表示希望并承诺与越南合作来落实会后承诺。承诺将净排放量降至“零”并加入减少甲烷排放量的承诺向国际社会发出了强有力信息,利用全球金融资源转移为越南的低排放发展开辟了机会。然而,目前,越南投资项目的审批手续仍然冗长;在很多地方,很多时候还很缓慢,这可能会失去立即吸引跨国公司投资项目的机会,特别是发展可再生能源、低碳排放的项目。

根据COP26的结果和越南代表团的参与结果,自然资源与环境部,越南气候变化谈判工作委员会常务委员会向政府总理汇报,提出了必要建议,以实施 COP26 成果。政府和政府总理将尽早颁布重要的法律文件,以完善国家对应对气候变化的管理工具,例如关于减少温室气体排放和保护臭氧层的文件;必须进行温室气体的排放温室气体领域和机构清单;越南发展碳市场项目;国家级气候变化适应活动监测和评估系统,供开展落实。这些是自2022年1月1日起生效的《环境保护法》实施细则,是越南履行《巴黎气候协定》中减少温室气体排放承诺的重要法律依据,满足《巴黎气候协定基本实施细则》规定的透明要求。各部委、地方须根据到2050年实现净零排放的目标审查和调整相关战略、规划和计划,主动加强国际合作,争取财政和技术资源,增强落实《巴黎气候协定》和政府总理在COP26上所作的承诺的能力。

自然资源与环境部将牵头,并与各部委和发展伙伴配合制定COP26气候变化会议成果落实任务和措施的提案。完善到2050年国家气候变化战略的更新,包括到实现2050年净零排放的目标,并提交给总理。有关部委继续完善相关机制和政策,促进调集资源来投入适应气候变化的基础设施;制定《全球从煤炭到清洁电力宣言》实施计划;制定到 2030 年减少甲烷排放的行动计划,即《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》实施计划;促进应对气候变化技术转让。(完)