越南在《河内公约》
留下的烙印

联合国大会选择河内作为《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式的举办地,标志着越南多边外交迈出了新的一步。从积极主动参与谈判、提出各项核心原则,到成功争取全球性活动主办权,越南在国际社会共同构建安全、健康和致力于人类的网络空间的努力中,展现了其积极作用、负责任精神以及日益提升的威望。

自《联合国打击网络犯罪公约》倡议发起初期,越南就主动参与并积极支持该进程。2022-2024年期间,受国家主席授权,以公安部和外交部为核心的跨部门工作组参与了全部8轮谈判,为联合国大会于2024年12月底通过该公约做出了重要贡献。

越南秉持着提升多边外交、积极参与联合国国际法律框架建设的宗旨,倡导并维护《公约》的基本原则,例如尊重主权、国家独立、不干涉内政、遵守国际法,确保国际社会的共同利益。

2025年9月22日,在第80届联合国大会高级别会议周框架下,越南外交部、公安部在纽约联合国总部与联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)联合举行“通往河内之路:《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式——尊重多边主义,共创安全的数字未来”活动。(图片来源:越通社)

2025年9月22日,在第80届联合国大会高级别会议周框架下,越南外交部、公安部在纽约联合国总部与联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)联合举行“通往河内之路:《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式——尊重多边主义,共创安全的数字未来”活动。(图片来源:越通社)

越南外交部常务副部长、越南参与公约谈判代表团副团长阮明宇表示,跨部门工作组参加了多场特设委员会(Ad Hoc Committee - AHC)会议以及在特设委员会框架内的非正式磋商会议,就维护网络空间上的国家主权、最大限度促进打击网络犯罪的国际合作、加强技术援助和能力建设、采取有效预防措施等达成了共同政策。

在参加会议期间,越南代表团做出了实质性的积极贡献,为协助AHC主席和秘书处起草了公约作出贡献。此外,越南代表团还在成功协调“执法措施”专题下的法规组方面发挥了作用;其中一些高水平的专业措施,例如阻止收集连接数据和直接内容数据,面临技术公司的可行性、侵犯许多国家隐私的风险以及不限制高科技平台国家调查权的观点方面引发了诸多争议。

外交部主持并协调相关部委、行业和机构出席于2024年1月29日至2月9日和2024年7月29日至8月9日在美国纽约联合国总部举行的公约谈判会议。

越南代表团还参加了35个国家就埃及提出公约草案的若干内容发表意见的联合声明,其中呼吁确保人权保障与执法权力之间的平衡,并提高技术援助和技术转让。投票结束并通过公约草案后,越南代表团就文件若干条款发言表明立场。

纽约时间2024年12月24日,联合国大会协商一致通过了《联合国打击网络犯罪公约》。根据公约规定,该文件于2025年在河内开放签署。因此,《联合国打击网络犯罪公约》又被称为《河内公约》。

特别,越南成功推动联合国大会选择河内作为《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式的举办地,并决定将该文件命名为“河内公约”,这标志着越南在多边外交工作中迈出了重要一步。

该倡议的游说工作自2024年最后三个月《公约》在谈判委员会和联合国大会通过后立即启动。这是一场颇具系统性而有力的外交行动,在多个层面、多个首都同步展开,尤其聚焦于在网络技术领域具有关键作用的国家和地区,旨在确保国际社会对越南提出的东道国建议形成广泛共识与支持。

在《公约》开放签署仪式前夕接受媒体采访时,越南外交部副部长、《公约》谈判越南代表团团长邓黄江表示,联合国和国际社会早已承认河内是“和平之城”。这一称号授予那些能够保障安全、稳定并几乎远离各类犯罪的城市。因此,将《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式的举办地设在河内完全合理且恰当。正因如此,当越南提出该建议时,便获得了联合国方面的高度支持。这也是联合国首个在越南首都开放签署的国际公约。

河内之美。(图片来源:Hanoiconvention.org)

河内之美。(图片来源:Hanoiconvention.org)

河内不仅是越南的政治、经济和文化中心,更是和平、友谊与融入国际的象征。作为一座拥有千年文明历史的古都,河内正日益成为国际友人的信赖之地;在这里,传统与现代交汇,和平、对话、合作与可持续发展的精神不断向地区乃至全球延展。

近年来,河内不断巩固并彰显其作为大型多边外交活动中心的地位,受到国际社会的广泛认可,成为众多全球性重要事件的举办地,其中包括:2004年第五届亚欧会议(ASEM-5)、2006年亚太经合组织领导人非正式会议(APEC)、2015年世界议会联盟大会(IPU-132)、2018年世界经济论坛东盟会议(WEF ASEAN)、大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议(GMS-6)、2019年第二次美朝首脑会晤、2023年第九届全球青年议员大会,以及2025年第四届全球绿色目标伙伴峰会(P4G)。

这些里程碑式的成就不仅彰显了越南首都在国际舞台上的地位、声誉和组织能力,也充分表明,河内当之无愧是名副其实的“和平之城”——全球信任、对话与合作的汇聚之地。

越南国家主席梁强

越南国家主席梁强

我坚信,在各国的积极参与和承诺下,在河内举行的公约开放签署仪式将成为历史性里程碑,彰显以联合国为核心的多边主义价值,向世界发出我们下决心打击网络犯罪,携手建设一个和平、公正、法治的世界,造福当代人与子孙后代的强有力信息。

据《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式指导委员会的报告,截至2025年10月14日,已有93个由各国高级领导人和各部委负责人率领的代表团确认出席活动,参会代表及记者总人数超过1000人。

值此之际,越南将创建一个论坛,讨论《公约》的关键要点和支柱,支持有兴趣的国家尽快完善其国内法律框架。10月25日至26日两天期间,除开幕式和闭幕式外,开放签署仪式和高级别会议的预期议程还将包括由越南政府和联合国秘书处联合举办的1场全体会议、1场签署会议、4场高级别会议、4场圆桌会议、1场晚宴和1场技术展览会。

对于重大活动,国际社会不仅期待主办国在内容和形式上成功举办,更期待主办国在整个国际合作进程中发挥引领作用,在应对全球性挑战中发挥先锋作用。

越南国家主席梁强视察《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式总彩排。(图片来源:越通社)

越南国家主席梁强视察《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式总彩排。(图片来源:越通社)

越南主办开放签署仪式不仅是一项活动,而且肩负起推动公约签署和批准全过程以及引领未来全球打击网络犯罪国际合作的责任。

国家主席梁强在就越南主办《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式发表公开信中强调:“我们希望,这一事件不仅是法律程序,更成为推动对话、分享经验、加强各国政府、国际组织、私营部门之间的伙伴关系的重要平台,并成为推动落实《联合国打击网络犯罪公约》和促进全球合作的重要契机”。

成功参与《河内公约》谈判并主办开放签署仪式,充分体现了越南在联合国重大进程中的作用和地位,以及越南在应对世界共同挑战过程中的切实贡献。越南的国际地位和作用除了通过该事件得到体现外,也是越南积极主动的成果,符合越南作为国际社会积极、负责任成员、参与解决全球问题的外交方针。

越南政府副总理裴青山

越南政府副总理裴青山

这是越南首次主办《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式,标志着国际法一体化和越南多边外交迈向新的里程碑。

越南外交部代部长黎怀忠

越南外交部代部长黎怀忠

作为开放签署仪式的东道国,越南希望此次活动成为加强多边主义,尤其是加强全球合作应对网络安全威胁的新里程碑。

联合国副秘书长兼联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利·加达·瓦利

联合国副秘书长兼联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利·加达·瓦利

联合国对越南为筹备签署仪式所作的努力表示赞赏,并承诺在未来继续陪伴和支持各国批准和有效实施该公约。

巴勒斯坦驻越南大使、巴勒斯坦驻越南外交使团团长萨阿迪·萨拉马

巴勒斯坦驻越南大使、巴勒斯坦驻越南外交使团团长萨阿迪·萨拉马

联合国选择河内作为签署《联合国打击网络犯罪公约》的举办地,体现了国际社会对越南的信任。越南是一个稳定且在多边合作方面享有盛誉的国家。这也彰显了越南在建设安全、公平、透明的数字环境方面的地位和责任。

泰国驻越南大使乌拉瓦蒂·斯里皮罗姆亚

泰国驻越南大使乌拉瓦蒂·斯里皮罗姆亚

河内是一个完全合适且非常有意义的选择。这是一座拥有一千多年历史的首都,被联合国教科文组织授予为“和平之城”,也是许多重要国际活动的举办地。特别,河内此次承办《联合国打击网络犯罪公约》的签署仪式具有重要意义和历史意义。

出版日期:2025年10月25日
项目指导:长山 南东
内容:雅南 中兴 庆兰
美术设计:黄河
编译:耀玉 映玉 玄眉