经过80年建设与发展，特别是近40年来推进革新事业，国有经济始终发挥主导作用，较好履行引导、引领和调节经济运行的职能，为促进经济增长、稳定宏观经济、保持经济总体平衡、保障国防和安全、推动社会进步与公平、改善人民生活以及提升越南国际地位作出了重要贡献。
越共中央政治局第79号决议标志着党在这一具有特殊重要意义的经济成分上的认识和行动实现重要转变。决议明确指出，国有经济在社会主义定向市场经济中发挥主导作用，保障宏观稳定和经济总体平衡，引领发展战略方向，维护国防和安全；同时有助于弘扬文化价值，促进社会进步、公平与社会保障；并作为国家实施宏观调控、在突发和紧急情况下及时干预的重要资源。
目标与愿景
🎯 总体目标
提升国有经济运行效率，充分发挥其在关键领域中的主导和先导作用，带动各类经济成分协同发展；助力到2030年将越南建设成为具有现代工业的发展中国家、到2045年建成发达国家。
2030
至2030年目标
资源管理
- 坚持节约集约、公开透明原则，加强土地和各类资源的管理与开发。
- 建成现代化战略基础设施体系，实现与全球互联互通。
国家预算
- 动员规模约占 GDP的18%。
- 公共债务不超过 GDP的60%。
- 国家储备不低于 GDP的1%。
国有企业
50
50家企业跻身东南亚500强
1至3家
国有企业进入全球500强
100%
国有企业实现基于数字化平台的现代治理
3家
国有商业银行齐身亚洲100强
公共事业单位
- 精简机构，推进公共服务社会化。
2045
至2045年目标
- 国有经济是保障 战略自主 和 全面竞争力的坚实基础。
- 国家储备达 GDP的2%。
- 有国有企业 齐身 世界500强。
🚀 2045
越南——国有经济强劲支撑的发达国家
2%
国家储备
5家
家国有企业齐身世界500强
任务与解决方案
🎯 总体解决方案
- 加快由行政管理向发展型治理转变，推进现代化治理，强化执行力。
- 完善统一、透明的法律体系，及时破解体制机制中的堵点和难点。
- 营造有利、公平、透明的发展环境，保障各类经济主体在开发和利用国家资源中的平等地位，鼓励在资源开发、基础设施建设及公共服务供给等领域推进公私合作。
- 加强人力资源开发，提升人力资源质量。
- 建立有力机制，保护敢于担当、勇于创新、敢于负责、服务于公共利益的干部。
- 继续完善国家数据体系，重点加强国有经济主体及相关资源数据建设。
- 坚决杜绝检查、监督、审计中存在的交叉、重复、拖延和不必要现象；加快推进科技手段应用，在数字平台上开展检查、监督、审计工作。
2.1
关于土地和资源
- 继续完善土地和资源领域统一、配套的法律体系。
- 明确 土地作为特殊生产资料, 属于全民所有，由国家统一管理。
- 推进治理现代化，实现水资源节约集约、合理配置和高效利用。
- 全面开展资源和矿产调查、勘探与统计，实现统一管理和高效利用。
- 建立集中统一、跨部门的管理机制，确保, 海洋和岛屿资源高效、可持续开发利用。.
- 完善空域及防空识别区的管理、开发与保护机制；出台相关制度，构建统一法律框架，推进监管沙盒 (sandbox) 等试点机制，促进空间经济、低空经济以及航空航天产业发展。
- 加快构建并完善地下空间开发、利用与管理体制机制。
- 完善数字资源和通信资源管理、开发与利用的法律体系。
2.2
关于基础设施资产
- 制定基础设施发展战略和规划立足长远，统筹推进、现代化发展、适度超前, 主动顺应区域和全球产业发展及转移趋势。
- 加快完善国家投资形成的基础设施资产管理、开发和利用的法律框架，吸引社会资本。 共同参与。
2.3
关于国家预算、国家储备和财政预算外资金
a) 国家预算
- 创新国家预算管理和运行机制，适应新发展阶段要求，统筹推进经济结构重组， 并与构建新发展模式相衔接。
- 主动研究制定与资产和碳排放相关新税种的实施路线图。
- 继续完善中央与地方财政收入分配机制。
- 优化公共投资资金配置，集中投入，避免分散和碎片化。
- 除按照党的有关决议另有规定的领域外，尽量减少对各行业、领域和对象财政支出比例的具体规定。
- 实现预算资金筹措渠道，实现融资多元化。
b) 国家储备
- 完善国家储备体制机制，确保系统衔接，将维护国家储备资源的要求纳入国防、安全、经济安全和社会保障等战略。
- 梳理储备物资目录，夯实仓储体系，加大投入力度，优化调拨流程和手续，使国家储备真正成为战略性储备资源。
- 科学规划并加大投入，完善仓储体系和保管基础设施，积极应用现代技术。
- 研究建立国家储备物资在购销、进出、用途转换和流转等方面的特殊机制，确保在各种情况下均能满足实际需要。
c) 财政预算外资金
- 继续完善制度框架，提升财政预算外资金管理效能和治理效力。
- 全面梳理相关资金，对重复设置、运行低效或不符合发展要求的予以整合、合并或撤销。
- 原则上不新增财政预算外资金，确需设立的，仅限于根据政治局、党中央在紧急、特殊情况下提出的要求。
2.4
关于国有企业
a) 巩固和发展国有企业
- 集中资源培育和发展一批实力雄厚、规模较大的国有企业和经济集团，使其在国民经济关键领域和战略性行业中发挥龙头带动和示范引领作用。
- 制定相关政策，通过增加注册资本，支持发展大型国有企业。
- 鼓励国有企业在主营业务领域加大投资，并与价值链相关企业以及科技创新、数字化转型企业加强合作联动，培育形成一批具有先导性、引领性，掌握核心技术和关键技术的企业及企业联合体。
- 国有企业应充分运用自身资源，主动引领、激发并有效汇聚社会各类资源参与投资，形成辐射带动和协同效应，推动经济发展。
b) 推动科技创新、数字化转型和绿色转型
- 鼓励国有企业加大力度并率先开展科技创新研究、数字化转型。
- 国有企业自主完成的研发成果应在生产经营各环节推广应用，特别是核心技术和关键技术，同时建立商业化机制，促进技术共享和成果转化。
- 国有企业可自主决定使用科技发展基金，主动开展或委托外部开展研发，并实行以成果为导向的经费管理机制。
c) 提升企业治理体系运行效能
- 完善相关规定，明确国有企业治理体系中各类管理岗位的职责、权限和责任，确保权责相统一。
- 建立健全内部监督和控制体系，有效预防、发现、制止和查处违法违规行为及利益冲突。
- 有效实施薪酬机制，提升国有企业在吸引高素质人才方面与其他各类企业的竞争力。
- 完善国有企业绩效评价机制，坚持综合评价原则，依据所承担的目标任务，通过量化、透明的财务和非财务指标，全面反映国家赋予的资源和优势，并与国际通行规则接轨。
- 加快排查和处置低效投资项目和长期亏损企业。
- 研究创新并完善出资人代表机构模式和董事会模式，确保运行规范、高效、灵活。
d) 推进国有资本在企业中的结构调整和国有企业重组
- 实质性推进国有企业结构调整，提升效率，减少层级、扩大规模，更好发挥国有企业在新形势下的作用。
- 继续推进股份制改革进程，提升企业运行效率，吸引其他经济成分参与，增强治理能力，提升技术水平和资本实力。
- 对国家无需控股或保持控制性股权的企业，制定相应机制和路线图：通过与其他国有企业合并重组，形成产业链、扩大规模、提升效率；或移交给承担国有资本投资运营职能的企业。
- 加快推进国家资本投资经营总公司（SCIC）全面重组。
- 提升越南各信贷组织资产管理公司（VAMC）和越南债务交易公司（DATC）的能力和运行效率。
2.5
关于国有信用机构
- 采用现代治理标准，提升风险管理能力，确保信息公开透明和问责机制落实。
- 优化国有商业银行网络布局，提升运行效率。
- 完善社会政策银行发展体制机制，全面推进越南发展银行结构性改革。
2.6
关于公共事业单位
- 梳理并优化使用国家预算的公共服务项目目录，推进公共事业单位体系重组，使之与两级地方政府体制相适应。
- 大力推进公共事业单位财政机制改革，逐步由对单位直接拨款转向对政策对象直接补贴，按照成本核算原则对基本公共服务实行“应计尽计”。
- 鼓励社会资本和各类社会组织参与公共服务供给。
- 建立健全机制，将具备条件的公共事业单位转制为由国家持有100%注册资本的一人有限责任公司。
- 对实现经常性支出基本自给的公共事业单位，赋予其在机构设置、薪酬分配及其他待遇方面的自主权，并可根据运行绩效自主招聘和使用人员，按照国有独资企业方式运作。
- 完善机制，提升公共事业单位运行效率和透明度。
- 加强公共服务质量认证、独立评估，并公开评估结果。
第79-NQ/TW号决议实施结果
第79-NQ/TW号决议刚刚发布，各有关部门正抓紧制定行动方案。初步取得的一些具有方向性意义的成果包括：各级党组织对国有经济在新时代中的作用认识显著提升。各部委已着手开展审查工作，力争于2026年完善修订《土地法》以及地下空间、数据经济等相关法律框架。各大经济集团已初步制定在非关键领域有序退出的路线图，将资源集中投向核心技术和国家数字基础设施建设。
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