加强协作与团结
为建设东盟共同体作出实质性贡献

应菲律宾共和国总统、2026年东盟轮值主席费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.）的邀请，越南政府总理黎明兴及越南高级代表团于5月7日至8日赴菲律宾宿务出席第48届东盟峰会，并圆满结束了此次访问。

此次峰会以“共航未来”为主题，东道国菲律宾提出了2026年东盟合作的三大重点方向：巩固维护和平与安全的关键因素；扩大繁荣走廊；以及推动赋予人民权利。会上，黎明兴总理传达了越共十四大对外路线信息和越南对东盟优先事项的观点，提出了加强东盟共同体建设进程的切实建议，旨在提升东盟应对波动的自强能力，尤其是应对中东局势的影响，并就共同关心的地区和国际问题交换了意见。

集中资源，推动务实合作

在全体会议上，黎明兴总理重申，越南支持并承诺与主席国菲律宾及各成员国密切配合，实现菲律宾在2026年提出的各项优先事项和倡议。针对联动性、多维度的挑战，总理强调东盟面临的问题不是“是否受影响”，而是“如何应对以及如何共同应对”。为此，黎明兴总理提出了三大建议：

第一，政府总理黎明兴认为，应集中资源以保障能源安全、粮食安全和人身安全等基本安全需求。重点包括批准并有效落实《东盟石油安全协定》，务实执行《2026-2030年东盟能源合作行动计划》、东盟电网和东盟输气管网项目；实现能源多样化，推动能源转型，加强绿色金融和先进技术的获取；提高现有的粮食安全框架和协议效率，加强战略储备，并建立针对大米及其他必需品的应急专业储备机制。总理强调，越南随时准备在紧急情况下提供粮食援助，与各成员国分享相关经验，并继续在领事保护工作中与东盟各国保持密切协作。

其次，黎明兴总理建议推动务实合作，旨在增强东盟的内在能力和抗风险能力。据此，需有效落实《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并尽早完成《东盟数字经济框架协定》（DEFA）。

最后，政府总理黎明兴呼吁加强东盟的协调与团结，其中需提高紧急情况下跨部门磋商与协调的效率，同时继续发挥东盟秘书处的协调作用，以确保各项地区承诺得到持续、同步且有效地落实。

越南的各项建议得到了东盟各国领导人的欢迎和高度评价。在越南建议的基础上，会议讨论并一致通过了《东盟领导人关于加强区域韧性以应对中东局势影响的优先行动声明》，体现了东盟对中东局势及其后果的政治立场，展现了领导人们对东盟在地区架构中定位的愿景，以及具有高度行动力和执行力的共同应对策略与措施。

在第48届东盟峰会框架内，黎明兴总理出席了东盟领导人非正式会议，重点讨论应对地缘政治紧张引发的能源危机及东盟的经验教训。各国领导人对近期复杂的地缘政治波动，尤其是中东冲突给地区带来的深远和全面影响表示担忧。为应对危机的冲击，东盟各国领导人一致认为有必要加强团结并深化合作，以提升战略自主。同时，东盟需在各项关键国际问题上发出强有力的共同声音，包括航行与飞越安全及自由，旨在确保地区的和平、安全、稳定与发展。

在会上发言时，黎明兴总理赞同各国领导人的评估，并强调在日益不安、不定的战略环境中，东盟不能仅停留在适应变化，而必须走在前列，引领并塑造变革。据此，总黎明兴理提出了新形势下东盟的三大重点建议：

第一，东盟需要通过弘扬多边主义和遵守国际法，率先维护国际关系中的规则并巩固信任。据此，东盟需要积极为维护地区和世界的航行飞越自由与安全作出贡献。关于东海问题，东盟需要与中国全面、有效落实《东海各方行为宣言》，并尽早达成有效、实质、符合国际法特别是1982年《联合国海洋法公约》的《东海行为准则》。

第二，在世界瞬息万变的背景下，东盟需要主动预防和管理危机。从中东的经验教训出发，黎明兴总理建议，东盟有效发挥现有机制，尤其是与伙伴的合作框架，以促进对话、建立信任和开展预防性外交。东盟宪章和《东南亚友好合作条约》（TAC）中的争端解决机制也需要得到有效利用，以推动对话，寻求解决分歧的方案。

第三，提高战略自主能力和发挥中心作用是东盟克服当前挑战的必然选择。面对大国竞争和逼迫选边站队的压力，东盟更需要巩固团结与统一，并保持与各伙伴的平衡相处。同时，东盟需要继续在由东盟主导的机制中发挥中心作用，并通过推动与潜在伙伴的对外关系来拓展发展空间。

可靠且负责任的合作伙伴

在访问期间，越南政府总理黎明兴与区域内各国、各组织及银行的领导人进行了会晤。在这些会见和交流中，各国领导人和国际友人均表示希望与值得信赖且负责任的伙伴——越南在多个领域加强合作。

文莱苏丹哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚对会见黎明兴总理表示高兴，向越共中央总书记、越南国家主席苏林以及越南领导人给予亲切问候，热烈祝贺政府总理黎明兴担任新岗位，表示希望与政府总理合作以推动越南-文莱全面伙伴关系未来更加务实和高效。提及，2025年底访问越南之旅，文莱苏丹哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚重申，此访是非常务实的一次访问并对其所取得的成就表示满意。

越南政府总理黎明兴对文莱苏丹给予越南及越文两国关系发展的美好感情表示感谢，建议双方有效、实质地落实《越文全面伙伴关系行动计划（2023-2027年）》；保持各级特别是高层代表团互访；推动经济、贸易合作，并考虑建立贸易合作联合委员会机制；加强水海产捕捞领域的合作。

文莱支持越南成功举办2027年亚太经合组织领导人会议。文莱愿与越南在双方有优势和共同关心的领域开展合作。在世界和地区形势复杂多变的背景下，文莱苏丹建议两国加强贸易和能源领域的合作。

菲律宾总统费迪南德·马科斯热烈祝贺并欢迎黎明兴总理首次以越南政府总理身份出席东盟峰会，高度评价菲律宾与越南战略伙伴关系近期的美好进展，并希望双方未来继续进一步推动双边全面、务实和有效的合作。

黎明兴总理对菲方的热情周到接待表示感谢，强调2026年具有特殊意义，因为两国正庆祝建交50周年，越南政府始终重视并希望进一步推动越菲战略伙伴关系。黎明兴总理重申越南支持菲律宾成功履行2026年东盟轮值主席国职责，助力巩固东盟团结、统一和核心作用。

两国领导人一致同意建议双方积极推动双边战略伙伴关系中的若干支柱合作重点，其中优先安排高层及各级代表团互访活动；为贸易往来创造便利，力争早日将双边贸易额提升至100亿美元；加强粮食安全、能源安全、海洋科学研究合作；建议双方积极完成谈判并签署普通教育合作协议、《2026-2029年阶段旅游合作计划》。
黎明兴总理与菲律宾总统费迪南德·马科斯一致同意继续在多边论坛上相互支持，积极与东盟成员国及中国一道，推动根据国际法和1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）谈判达成实质、有效、符合国际法的“东海行为准则”（COC）。

两国在经济、贸易、安全-国防、旅游以及民间交流等领域拥有广阔合作空间和巨大合作潜力。越南在菲律宾担任东盟轮值主席国期间给予积极配合。菲律宾希望与越南及其他东盟成员国进一步推动区域内经济、贸易合作，在世界面临诸多动荡和挑战的背景下，巩固地区和平、稳定与发展的环境。

会见东帝汶总理沙纳纳·古斯芒时，黎明兴总理祝贺东帝汶首次以正式成员身份出席东盟峰会；强调越南愿支持东帝汶全面融入地区合作进程。

感谢越南一贯支持并帮助东帝汶国家建设与发展以及融入东盟的进程。古斯芒总理重申希望继续推进与越南的多领域合作，特别是在贸易、投资、电信、教育—培训等领域。

黎明兴总理对两国友好合作关系近年来的积极发展表示高兴，建议双方继续推动高层及各级代表团互访；认为双方需要密切配合，挖掘双边合作潜力和空间，特别是在投资、贸易、电信、数字技术、能源与石油天然气、水产品及食品加工等领域；建议东帝汶政府为越南企业在东帝汶投资经营创造便利条件。

越南愿同东帝汶分享经济发展经验，包括制定扶持政策以及为中小企业提供信贷支持等方面的经验。

在同柬埔寨首相洪玛奈会晤时，双方一致认为，两国关系近年来继续取得务实进展，各级代表团互访频繁活跃。其中，最突出的是越共中央总书记、国家主席苏林于2026年2月对柬埔寨进行国事访问，并共同主持越共中央政治局与柬埔寨人民党中央常委会高层会晤，以及越共中央书记处常务书记陈锦绣于2026年4月对柬埔寨进行正式访问。两国领导高度评价双方已就在尊重彼此正当利益基础上管控分歧问题的基本原则达成一致；强调国防安全合作继续是稳固支柱；经济合作继续成为亮点，2026年第一季度双边贸易额接近35亿美元，同比增长6.5%。

柬埔寨始终重视同越南的睦邻友好与全面合作关系；相信越南将继续取得巨大成就，早日实现两位数经济增长目标以及两个百年战略目标。

在既有成果基础上，双方一致同意继续密切配合，推动各级代表团及民间交流互访，认真实施各项合作协议和合作机制；坚持不让敌对势力利用本国领土损害对方国家安全和利益的原则；视对方的政治安全为维护自身安全、稳定与发展的因素；加强合作应对非传统安全挑战，在边界管理保护工作中密切协调，预防打击各类跨境犯罪。

双方一致同意推动早日通过《近期至2035年、远期展望至2050年的越柬经济紧密联系新合作机制方案》；推动研究统一胡志明市/木牌——巴域/金边高速公路连接方案等；配合举办庆祝越柬建交60周年（1967年6月24日—2027年6月24日）活动。

在会见亚洲开发银行行长神田真人时，越南政府总理黎明兴高度评价亚行多年来为越南发展作出的贡献。黎明兴总理强调，新发展阶段发展援助资金和优惠贷款对投资发展的重要意义，并欢迎亚行尽早启动2027—2031年国家伙伴战略制定工作，以体现亚行继续同越南一道实现发展目标的承诺。

访问期间，政府总理黎明兴与柬埔寨首相洪玛奈、老挝政府总理宋赛·西潘敦共进工作早餐并举行会谈。在亲切友好的氛围中，黎明兴总理强调，越南始终重视与柬埔寨和老挝之间传统团结友好的关系，他将在新的岗位上将努力巩固三国关系，与柬埔寨和老挝两国总理密切合作，把三国之间的“传统情谊”转化为“发展动力”，把“地理邻近”转化为“战略联结优势”，实现三国共同快速、可持续发展。

柬埔寨和老挝两国总理热烈祝贺黎明兴总理履新并承担重要职责，同时感谢越南多年来在多个领域向柬埔寨和老挝提供的支持与高效合作；并表示将与黎明兴总理保持密切和经常性的合作，继续推动三国关系在今后取得更加务实和高效的发展。

三国总理对近年来三国关系持续得到巩固表示高兴。越南与柬埔寨、越南与老挝之间的高层互访，以及2026年2月6日三党领导人会晤，为三国全面合作注入了新的动力。三国继续在边境管理与保护、打击跨国犯罪和高科技犯罪方面密切协调；贸易和投资保持稳定，一些越南企业在柬埔寨和老挝的项目也正在高效推进。

在当前国际形势对地区各国经济造成负面影响的背景下，三国总理一致同意继续保持高层交流与接触，发挥现有机制作用，推动双边及三边合作；加强国防安全合作，积极共享信息，合作打击各类犯罪特别是网络诈骗犯罪；一致同意在经济联通、供应链、交通连接方面实现突破，开通更多主要城市之间的直航航线，加强能源、物流及跨境贸易连接，推动战略性基础设施合作项目取得实质性进展；继续简化出入境手续并丰富旅游产品。

三国总理还就共同关心的国际和地区问题交换意见；强调在当前世界和地区局势复杂多变背景下，维护三国团结友好关系和密切合作的重要性，以及加强与其他东盟国家合作的重要性；并重申将始终优先巩固和推动三国关系，以造福三国人民，并促进地区和平、稳定、合作与发展。

访问期间，黎明兴总理还分别会见了老挝政府总理宋赛·西潘敦和马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣。

在会见老挝政府总理宋赛·西潘敦时，黎明兴总理强调，越南政府将与老挝政府总理及老挝政府密切配合，切实落实两国高层领导达成的协议、两党两国高层互访成果，以及越老政府间委员会第48次会议成果，为两国合作关系注入新的动力。

两位总理还就两国合作发展方向达成共识。其中，继续巩固政治互信，保持高层及各级代表团互访；为2027年越老建交65周年和《越老友好合作条约》签署50周年纪念活动做好准备；加强国防安全合作；本着“战略对接”精神，在经济、贸易和投资合作方面取得突破；创新教育和人力资源培训合作的内容和方式，使其更加务实有效；加强地方特别是边境地区合作；在地区和国际论坛上密切协调，以及提高越老柬三方合作效率。

会见马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣时，黎明兴总理对安瓦尔总理给予越南的美好感情表示感谢；高度评价马来西亚企业和银行及早对越南进行有效投资与合作；强调越南重视与马来西亚的关系，希望与马方共同推动自2024年11月建立的全面战略伙伴关系。

马来西亚视越南为重要伙伴，希望继续加强双边合作。马来西亚希望两国积极加快推动能源、油气、科技、数字化转型、创新创意和人工智能等领域的项目落地，推动通过东盟电网（APG）进行电力买卖合作。

会见东盟秘书长高金洪时，越南政府总理黎明兴对东盟秘书处及高金洪秘书长在协调与推动东盟合作、共同体建设以及支持各专业机构和成员国方面所作出的重要贡献表示欢迎。

出席第48届东盟峰会期间，越南政府总理黎明兴分别会见了新加坡总理黄循财、泰国总理阿努廷·参威拉军以及印度尼西亚总统普拉博沃·苏比延多。