越南坚决预防打击

人口拐卖

2019年响应人口拐卖预防打击日的游行活动。

2019年响应人口拐卖预防打击日的游行活动。

预防和打击人口拐卖是越南党和国家的一项经常性和长期性的政治任务。针对新形势的要求,2021年2月9日,政府总理发布了第193/QD-TTg号决定,批准了2021-2025年和2030年愿景预防和打击人口拐卖计划。在此基础上,各部委、各地方在其职责任务范围内认真而积极落实各项任务和措施。

各项严厉措施

近段时间,预防和打击人口拐卖工作中最突出的努力是颁布了与预防和打击人口拐卖有关的政策和法律文件。具体而言,政府于2021年3月15日颁布有关对社会保护受益人的社会救助的第 20/2021/ND-CP 号法令规定人口拐卖受害者是急需保护,在社区中得到临时照顾和培育的对象;劳动荣军与社会部部长2021年6月24日签发有关2021年3月15日颁布的第 20/2021/ND-CP 号法令实施细则的第02/2021/TT-BLDTBXH号通知规定,对受害者的支持水平进行了调整(增加对被拐卖受害者在社区临时照顾和培育的伙食费),以根据实际情况支持并为满足受害者的需求创造一切条件。公安部2021年4月22日颁布了第43/2021/TT-BCA号通知,规定人民公安力量在接受和处理控告、举报犯罪、起诉和调查侵害18岁以下人员案件的请愿书过程中落实多项友善刑事手续和程序的职责。

逮捕跨境拐卖人口犯罪。

逮捕跨境拐卖人口犯罪。

关于防止在就业和把越南契约劳动者输出国外工作领域中的人口拐卖,与颁布2020年《越南契约劳动者出国工作法》(第69号法)的同时,2021年和2020年初,一系列实施细则文件予以颁布。政府2021年12月10日颁布的第112/ND-CP号法令详细规定了执行第69号法的若干条款和措施,规定服务企业如果利用其活动把劳动者输出外国工作来拐卖,剥削和强迫劳动者,将被吊销营业执照。对于利用把越南劳动者输出国外工作的活动来剥削和强迫劳动但未达到刑事起诉范围的行为,将根据政府于2022年1月17日有关规定处罚劳务、社会保险、越南契约劳动者出国工作等领域上的行政违法行为的第 12/2022/ND-CP 号法令所规定的予以严惩。劳动荣军与社会部2021年12月15日颁布的第21/2021/TT-BLDTBXH号通知也详细规定了部分行业、职业、特定工作从雇员收取的服务费上限,旨在严禁企业从劳动者非法收取费用,其中在不同市场上部分行业不得收取服务费。

关于预防和打击人口拐卖,还有许多其他重要文件,例如:政府于2021年3月3日政府颁布有关出台2021-2030年性别平等国家战略的第28/NQ-CP号决议,其中公安部牵头、制定、实施和报告有关预防和打击人口拐卖的任务和措施落实结果;“2021-2025年保护和协助儿童在互联网环境中进行健康和创新互动”计划(政府总理2021年6月1日签发的第830/QD-TTg号决定),旨在主动预防和发现网络环境中侵害儿童的行为,依法处理利用网络环境实施任何形式下对儿童被禁止的行为;2021-2025年和2030年愿景预防和减少童工计划(政府总理于2021年5月27日签发的第782/QD-TTg号决定),其中该计划的一项任务和措施是预防和打击以劳动剥削为目的的儿童拐卖犯罪。

北件省公安向北件市德春初中的学生宣传预防和打击人口拐卖。

北件省公安向北件市德春初中的学生宣传预防和打击人口拐卖。

为防范国际移民特别是非法偷运移民活动中的人口拐卖这一风险,2020年3月20日,各部委、各地方继续严格执行联合国有关安全、有序和正规移民全球契约实施计划(政府总理签发的第402/QD-TTg号决定)。越南目前正在制定加入2000年《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击陆、海、空偷运移民的补充议定书》的档案。这是为防止通过非法偷运移民犯罪活动拐卖人口的风险(尽管这两种犯罪类型不同)作出的努力。

此外,在政府预防打击犯罪指导委员会(第138号指委会)的密切和及时指导下,各部门之间的协调工作也得到了维持和巩固。 在预防和打击人口拐卖犯罪方面,除了第138号指委会的工作机制外,公安部还成立了跨部门工作组,以实施《2021-2025 年和2030年愿景预防和打击人口拐卖计划》。

特别是2022年7月18日,响应7·30世界和全民打击贩运人口行为日,越南劳动荣军与社会部、国防部、公安部和外交部签署了关于《关于接收、保护和支持拐卖受害者的协调制度》。

这是一个重要的里程碑,肯定了其在预防打击人口拐卖、保护拐卖受害者合法权益,克服接收、保护和支持拐卖受害者的实施中所存在的问题等方面的共同努力和决心。

该制度的颁布传出了关于越南进一步提高有关预防和打击人口拐卖工作效果的信息。

在Covid-19疫情期间,虽然疫情形势复杂演变,对实施预防打击人口拐卖计划产生了一定的影响,但越南已采取许多措施来适应情况。其中,为确保各类案件(包括拐卖人口案件)审理工作顺利进行,最高人民法院已要求各级法院安排案件审理工作,甚至在周六和周日进行,以确保工作进度;在没有足够会议室或法庭的情况下租用会议室或安排满足所有条件的法庭;优先审理即将到期的案件。

特别,根据最高人民法院的建议,国会于2021年11月12日发布了关于进行在线庭审的第33/2021/QH15号决议(自2022年1月1日起生效)。

所取得的成果

越南大力开展预防打击人口拐卖活动并取得积极成果。

  • 统计数据显示,2015-2020年职能力量发现查处案件近1300起,诈骗对象近1700名、贩卖受害者近3000人。
  • 2016-2020 年政府预防打击人口拐卖计划得到有效实施,与上一阶段相比,人口拐卖案件减少了 40% 以上。
  • 2022年前6个月,越南职能部门发现查处案件33起,犯有贩卖人口罪的人共75名(根据刑事法第150条和第151条);其中侦查终结移送起诉的案件17件,停止调查的案件1 起,接收、核实、救助和支持的受害者人数为66人。

一名拐卖妇女出国的人被老街边防部队抓获。

一名拐卖妇女出国的人被老街边防部队抓获。

义安省葵州县州丙乡人民委员会,团省委与葵州县团县委联合举行预防打击人口拐卖宣传活动。

林同省儋荣县多宗乡代表团前往当地每个家庭户发放有关打击拐卖人口的调查问卷和传单。

义安省葵州县州丙乡人民委员会,团省委与葵州县团县委联合举行预防打击人口拐卖宣传活动。

林同省儋荣县多宗乡代表团前往当地每个家庭户发放有关打击拐卖人口的调查问卷和传单。

同时,各部委、群众团体和地方做好了拐卖受害人的接待和扶持工作,特别是荣军劳动与社会部,提高111 越南儿童保护国家热线的运营效率; 同时是为人口拐卖受害者提供咨询和支持的热线。

公安部、国防部、外交部责成职能部门对受害者进行核查、接待、支持和采取安全措施。越南妇女联合会中央委员会通过“和平之家”模式为受害者提供咨询、保健和职业培训支持。在接收后,受害者均受到职能部门和地方当局的保护,相关信息和支持服务,如困难补助、职业培训,创造就业、医疗等。根据政府总理于 2021 年 2 月 9 日颁布的第 193/QD-TTg 号决定,越南将继续开展 2021-2025 年和 2030 年愿景拐卖受害者扶持工作。

为提高负责预防和打击人口拐卖工作的的干部人员的能力,举办了许多关于预防、侦查和处理人口拐卖犯罪以及保护人口拐卖受害者的法律和业务培训班。

在宣传和实施过程中,预防打人口拐卖内容也灵活地纳入预防打击犯罪、打击社会弊端、减贫、职业培训、创造就业、性别平等、儿童保护和其他社会经济发展计划等以取得最佳效果。

有关打击拐卖人口的国际合作

几年来,有关打击拐卖人口的国际合作得到关注与实施,并取得积极硕果。各有关部门和地方主动建言献策和抓紧落实有关打击拐卖人口的双边、多边合作协定。越南就外国对打击拐卖人口的建议予以关注和仔细研究。许多建议事项被列入2021-2025年阶段及2030年愿景的打击拐卖人口计划。

拐卖人口的嫌犯在河江省新闷县志戈乡胡缫寨村新冠肺炎防控站遭受逮捕。

拐卖人口的嫌犯在河江省新闷县志戈乡胡缫寨村新冠肺炎防控站遭受逮捕。

目前,公安部正与职能部门编写有关打击拐卖人口的统计表格。在编写过程中,外交部也已根据国际惯例主动地制定有关统计指标,供给职能部门参考,从而做出符合越南实况的调整。这些统计表格的编写完毕、全面采用有助于更加充分地评估对打击拐卖人口的情况与努力,从而采取出针对性的措施与政策。

近期,越南有关职能部门与外国机构大力配合审核、保护人口贩卖受害者。外交部已及时指导越南驻外国代表机构紧密跟踪当地的越南公民的情况,及时发现拐卖人口的动向以及与公民有关的问题,从而快速解救并保护受害者,协助国内追诉、审判工作。

2019年签署有关打击拐卖人口、携手防止和严惩人口拐卖犯罪的担保书。

2019年签署有关打击拐卖人口、携手防止和严惩人口拐卖犯罪的担保书。

2022年6月底7月初,外交部已与国防部成功解救被拐卖至柬埔寨从事强迫劳动的7个公民,并将它们送回国,这有助于及时处置犯罪分子,也有利于彻底解决此问题。目前,被拐卖至柬埔寨从事强迫劳动的问题较为凸显,并成为严重影响到人权的热点问题。

高平省公安局干部对边境地区村庄人民宣传有关打击拐卖人口的法律法规。

高平省公安局干部对边境地区村庄人民宣传有关打击拐卖人口的法律法规。

制定今后的任务

实践证明,越南对打击拐卖人口的努力与决心是无法否认的。面临日趋复杂的跨境拐卖人口犯罪时,应着力打击拐卖人口犯罪活动。这要求整个政治体系、有关职能部门全面展开相关工作,发挥社会团体的合作作用,加强跨行业协作和国际合作。

以人民公安和边防部队为主的职能力量继续把握相关情况,快速发展当地的异常行为,以及时作出处置。各级打击犯罪行为、社会弊端和建立全民维护祖国安全运动指导委员会应着力在重点地区、战略地区、宗教信仰者地区、少数民族地区巩固并建立好全民维护祖国安全运动。

公安干部在少数民族地区亲自到乡亲们的家展开有关打击拐卖人口宣传工作。

公安干部在少数民族地区亲自到乡亲们的家展开有关打击拐卖人口宣传工作。

此外,有关打击拐卖人口的宣传工作应得到重视并以形式多样展开起来。新闻媒体应经常及时报道最新拐卖手段。宣传工作应覆盖到各村庄,尤其是山区、偏僻地区,让民众充分掌握相关信息并提高警惕。

政府、有关职能部门和社会团体的全面入手有助于逐步防止在越南的拐卖行为。

出版日期:2022年7月30日
项目主管:风蝶、志忠
内容: 河仁
技术:忠兴
编译:慧明、玄眉、胡君
图片:合作者