2025年4月底，挪威王国大使馆与联合国开发计划署驻越南办事处签署了“加强循环和可持续废物管理多边伙伴关系”项目合作协议。
该项目是延续2019年开展的活动，通过两种主要解决方案在平定、岘港、广宁等地开展了许多模式，即建立具有材料回收单位和水泥窑协同处置的废物管理模式，测试塑料包装回收计划。
该项目有利于推动完善法律框架，加强公私合作，扩大有效模式，朝着减少塑料污染、发展循环可持续经济的目标迈进。
值此之际，《人民报》社记者就上述内容采访了挪威驻越南大使希尔德·索尔巴肯。
记者：尊敬的希尔德·索尔巴肯大使，您能否分享一下挪威为何对越南的循环和可持续废物管理领域感兴趣并参与其中？
希尔德·索尔巴肯大使：挪威对越南在循环和可持续废物管理方面的支持源于我们对环境保护和加强国际合作的坚定承诺。
挪威海洋塑料垃圾和微塑料发展计划旨在从源头减少塑料污染，特别集中于发展中国家。拥有漫长的海岸线和强劲的经济增长，越南是这一努力的重要合作伙伴。
我们实施的突出举措之一是与联合国开发计划署驻越南签署了“加强循环和可持续废物管理多边伙伴关系”项目的合作协议。
该项目通过两种主要解决方案支持越南管理生活固体废物，即建立具有材料回收单位和水泥窑协同处置的废物管理模式，测试塑料包装回收计划。
该项目从2019年起持续开展活动，在平定、岘港、广宁等地实施了许多模式。挪威与联合国开发计划署承诺继续推动完善法律框架，加强公私合作，扩大有效模式，朝着减少塑料污染、发展循环可持续经济的目标迈进。
通过该计划，我们支持有关促进综合废物管理、鼓励回收创新和发展循环经济模式的项目。“加强循环和可持续废物管理多边伙伴关系”项目完全符合这些目标。
该项目由政府机构、私营部门和民间社会共同参加，共同既能创造保护环境又能带来长期经济效益的解决方案。
记者：“加强循环和可持续废物管理多边伙伴关系”项目的主要目标有哪些？您希望获得哪些影响？
希尔德·索尔巴肯大使：“加强循环和可持续废物管理多边伙伴关系”项目有几个主要目标，所有目标均为了支持越南向循环经济转型。
该项目的战略重点之一是推广水泥行业的协同处置等创新入手方法，这种方法可以安全地使用不可回收的废物作为水泥窑中煤炭和原材料的替代燃料。这是一种经过验证的循环解决方案，可减少对垃圾填埋场的依赖，减少温室气体排放并支持更清洁的工业生产活动。
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挪威大使希尔德·索尔巴肯与合作伙伴就项目展开讨论。 |
通过将这一倡议纳入规模更大的框架并让更多利益相关者参与其中，我们想证明扩大工业共生规模以应对环境和经济挑战的可行性。
该项目另一项重要创新是试行塑料包装回收机制。目的是通过可退还押金制度鼓励饮料容器的返还和回收。该系统能够减少垃圾、提高回收率并让消费者直接参与循环实践。
如果成功，该试点项目将成为实施全国塑料包装回收机制的蓝图，为越南在生产者责任扩大框架内实现更大的目标做出贡献。
我们期望该项目能够产生重大影响。短期内，该项目将改善试点地区的垃圾收集和处理，减少塑料泄漏到环境中，并创造绿色就业机会。从长远来看，我们希望该项目能够成为越南和该地区更可持续的废物管理的可扩大模式。
我们高度评价越南中央和地方职能部门以及私营部门和国际社会的合作伙伴的良好配合。他们对创新的承诺、专业知识和开放态度对该项目开展工作起到了重要作用。正是这种合作精神使我们能够朝着循环可持续的未来取得富有意义且持久的进展。
记者：与挪威支持的其他环保倡议相比，该项目有何不同或创新之处？该项目将重点关注哪些类型的废物，塑料、电子废物还是其他工业废物流？
希尔德·索尔巴肯大使：该项目是在前几个阶段成果的基础上的延续。具体来说，该项目第一部分侧重于提高认识，第二部分侧重于小规模的材料回收单位。2019年启动该项目时，我们与广宁、平顺、平定、平阳和岘港等五个省市的职能部门进行了协调。从2022年初，项目活动已在归仁和平定两省开展。
这可以视为一个持续三年的第三部分项目。第三部分的目标是与蓝石水泥公司配合在广宁省锦普市建设一座用于协同处置的物料回收单位，并与挪威公司TOMRA和其他几家私营部门的合作伙伴合作在坚江省富国市试行了包装回收模式。挪威还支持越南制定覆盖整个产品生命周期的生产者责任扩大政策和法律规定。
尽管未来三年该项目将主要关注不可回收的塑料垃圾，其中大部分目前在越南进行填埋，但塑料垃圾的来源多种多样，包括家庭垃圾、工业垃圾和需要妥善处理的进口垃圾。
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2025年4月底，挪威王国大使馆与联合国开发计划署驻越南办事处签署了“加强循环和可持续废物管理多边伙伴关系”项目合作协议。 |
记者：您如何评价挪威与越南在循环经济和废物管理领域上的合作潜力？
希尔德·索尔巴肯大使：挪威与越南在循环经济和废物管理领域的合作前景十分光明。
多年来，我们基于信任、共同目标和具体务实的合作共同建立了坚实的基础。随着越南继续对可持续发展和绿色增长给予优先政策，挪威承诺在这一进程中继续成为越南的长期合作伙伴。
展望未来，我们看到许多进一步深化合作的机会，特别是在部分关键领域。这些措施包括扩大水泥行业废物协同处置和塑料包装回收系统等成功模式，增加对生产者扩大责任的支持，并通过数字解决方案和绿色金融促进创新。
我们还希望扩大在能力建设、技术转让和政策制定等领域的合作，这是挪威可以分享其经验并从越南充满活力和潜力巨大的发展环境中借鉴经验。
更重要的是，我们期待看到三边和多边合作模式的兴起，包括国际组织、发展机构和私营部门的合作，以产生更强的溢出效应和影响力。
私营部门已经和正在参与到该项目，一旦相关体制框架完成，将为挪威和越南企业开辟新的合作机会。
我们对循环经济的共同承诺不仅限于废物管理，而且是创造一个更加可持续、包容和有韧性的未来。我们相信，挪威和越南之间的牢固伙伴关系将继续向前发展，并为两国带来务实成果，为我们的地球做出积极贡献。
越南拥有世界第三大水泥产业，其排放量约占全国二氧化碳排放总量的17%。挪威和越南可以合作扩大水泥行业的协同处置规模。这对于气候、环境和商业三方来说是一个带来利益的解决方案。
水泥行业的协同处置有助于解决二氧化碳排放和塑料废物，尤其是不可回收塑料的问题。这种方法还有助于水泥厂节省大量运营成本。
该方法也在由挪威在包括越南在内的八个亚洲国家援助开展的OPTOCE项目（将海洋塑料垃圾转化为循环经济）第一阶段中得到了验证和测试。
我们正与农业与环境部、建设部、越南水泥协会和联合国开发计划署驻越南办事处等合作伙伴联合制定该项目的第二阶段，以扩大其应用范围至整个越南水泥行业。
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挪威王国大使希尔德·索尔巴肯会见顺化的废品收集者。 |
记者：该项目是否有其他国际合作伙伴或多边组织参与其中？若有的话各方如何进行有效协调？
希尔德·索尔巴肯大使：当然有的，该项目得益于许多国际和多边合作伙伴的积极参与。多方合作是该项目的主要优势之一。
联合国开发计划署是我们长期值得信赖的执行伙伴，在可持续发展、政策对话和利益相关者协调方面拥有丰富的专业知识。联合国开发计划署在确保该项目以包容的方式实施、密切关注地方实际情况并符合越南的国家优先事项方面发挥着至关重要的作用。
记者：挪威对越南有关部门、企业和民众在项目实施过程中有何期望？
希尔德·索尔巴肯大使：为了使该项目取得成功并产生持久影响，越南相关机构、企业界和越南人民须积极主动和有力的参与至关重要。
我们特别高度评价农业与环境部、建设部以及锦普市（广宁省）和富国市（坚江省）地方政府的领导和有效协调。
然而，除了当地的支持之外，我们相信，坚实和同步的法律框架对确保循环经济倡议的长期可持续性发挥着根本性的作用。
其中包括制定明确的废物分类、处理标准和执行机制政策，以及有效实施生产者扩大责任。挪威愿意分享其经验以及最普遍的国际惯例，以支持越南完善这些法律框架。
跨部门协调同样重要。循环经济和废物管理涉及环境、工业、建筑、金融和公共卫生等许多领域。
我们鼓励各部委、行业密切合作，制定统一战略，避免政策重叠，确保法规相互补充，以寻求切实可行、相互支持的解决方案。
对于企业界，我们期待看到他们积极参与测试新模式、投入绿色技术和采用循环实践。
对于民众来说，我们希望民众连续响应，并改变消费行为。因为循环经济不仅仅是由政策创造的，而更是在日常生活的实际行动中形成的。
我们将继续依靠农业与环境部、建设部等主要机关以及广宁省锦普省和坚江省富国市地方当局的坚定承诺和广泛支持。
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挪威大使希尔德·索尔巴肯参观蓝石水泥厂的废物收集单位。 |
记者：您想向国际社会就共同努力以循环和可持续的方式管理废物的重要性传达哪些信息？
希尔德·索尔巴肯大使：废物不仅是一个问题，而且也是一个巨大的机遇。如果在整个生命周期内得到妥善收集、分类和处理，废物可以成为宝贵的资源，促进循环经济，减少环境影响并支持可持续发展。
然而，为了释放这一潜力，我们需要技术，甚至更多。需要对可持续废物管理达成共识，并由强有力的法律框架、有效的执法机制和全面的治理提供支持。没有一个人能够单独做到这一点。
政府必须制定明确的政策和法规，企业必须创新并投入循环解决方案，而民众必须有权参与并推动变革。
国际合作至关重要！废物和污染已成为超越国界的挑战，因此我们的解决方案也必须是全球性的。
通过共同努力分享知识、就标准达成一致和相互支持，我们可以建立一个造福人类和地球、使其繁荣发展的全球循环经济。
挪威很自豪能够成为这一共同努力的一部分，我们欢迎其他国家同我们一起参加，将废物转化为机遇。
记者：谢谢您！（完）
