时评：以人为发展的中心

“以人为中心、以人为目标、以人为主体、以人为国家发展的动力；国家尊重、保障和保护人权与公民权利”，这是越南共产党第十三届中央委员会于2022年11月9日通过的关于在新阶段继续建设和完善社会主义法治国家的第27号决议中提出的重要观点。

“以人为发展的中心”的理念不仅是奋斗目标，已在越南得到系统性落实。

关于人权问题，阮富仲总书记曾在其著作《社会主义和越南走向社会主义道路的理论与实践若干问题》中强调：“不必等到经济达到高水平后才实施社会进步与公平，更不能为了单纯的经济增长而牺牲社会进步与公平。

关照人民的物质与精神生活，包括扶贫、保障教育与医疗，是将人作为经济社会发展核心和对象的切实政策路径。

越南至今已八次颁布贫困标准，逐步提升人民基本生活保障，具体阶段包括：1993-1995年、1995-1997年、1997-2000年、2001-2005年、2006-2010年、2011-2015年、2016-2020年和2021-2025年。

1993-1995年的贫困标准为：按每人每月折算的大米重量，城市低于13公斤、农村低于8公斤为“饥饿户”，城市低于20公斤、农村低于15公斤为“贫困户”。

至2001-2005年阶段，“饥饿户”概念已不再使用，“贫困户”定义为：山区、海岛农村每人每月收入不超过8万越盾，平原农村为10万越盾，城市为15万越盾。

自2016-2020年起，越南开始采用“多维贫困标准”，不仅以收入衡量，还综合考虑基本社会服务（医疗、教育、住房、生活用水和卫生、信息等）的可及性，以界定贫困、相对贫困与中等收入家庭。

2021-2025年的多维贫困测量标准为：农村地区每人每月收入不低于150万越盾，城市地区为200万越盾。

1993年，全国贫困户比例高达58.1%，至2015年降至9.88%，2024年按新多维标准计算，贫困户比例仅为1.93%（约60万户）。若合并计算贫困与相对贫困户，2024年总比例为4.06%（逾120万户），比2023年下降1.65个百分点。

胡志明市与巴地-头顿省的多维贫困率为0%，河内、海防、广宁、北宁等省市的贫困户为零。

越南是亚洲首个采用多维贫困标准的国家，位列全球前30。

根据联合国开发计划署（UNDP）与英国牛津大学贫困与人类发展倡议（OPHI）于2023年7月15日发布的《全球多维贫困指数（MPI）报告》，越南是过去15年中将MPI减半的25个国家之一。

在减贫成果基础上，越南在国内生产总值（GDP）和人均GDP方面也实现飞跃。

1974年，南北两地经济总量不足220亿美元，1976-1980年间GDP年均增长仅为1.4%，1980年更出现-1%的负增长。至2024年，越南GDP已达4763亿美元（为1975年的近129倍），按购买力平价（PPP）计算在全球排名第24。国际货币基金组织（IMF）预测2025年越南经济总量将达5060亿美元。

1989年人均收入仅为96美元，2009年越南成为中等收入国家（1120美元），2024年人均GDP达4700美元（约合1.14亿越盾），为1975年的58.75倍。

收入提高的同时，越南人均预期寿命也显著上升：从1945年的38岁，提升至1975-1980年的60岁，如今已达74.5岁。

目前，全国医务人员数量达43.2万人，平均每万人拥有14名医生，全国共有1645家医院，其中中央级医院34家、省级医院近500家。

越南正朝着2030-2035-2045年逐步实现全民免费医疗的目标迈进。

据卫生部介绍，预计在2026-2030年，90%的民众将全面获得疾病预防与健康促进服务，100%民众每年至少接受一次体检。至2035年或2045年，越南医疗体系将全面满足人民在医疗保障和健康提升方面的需求，实现医保就诊“零自付”。

越南还计划自2025-2026学年起，为全国2200多万名学前至高中阶段公立学校学生全面免除学费；非公立学生（超过100万人）由国家财政按公立标准补贴。

越南教育经费支出占GDP的4.9%；早在2017年，全国已实现5岁儿童学前教育普及。目前全国63个省市已100%达成小学教育普及标准。

越南“以人为发展的中心”理念取得的成果，得到联合国高度认可。

联合国开发计划署于2025年5月12日发布的《2025年人类发展报告》（HDR）指出，2023年越南人类发展指数（HDI）为0.766，跻身“高人类发展水平国家”行列，在全球193个国家和地区中排名第93位。从1990年的0.499提升至2023年的0.766，增长幅度达53.5%。

《人类发展报告》自1990年起每年发布一次。人类发展指数（HDI）是衡量一国在收入、教育、健康等方面发展水平的重要综合指标。

“以人为本”的发展理念包含五大核心特征：以人为发展的中心，人民是发展的目标，提升人民地位（包括享受与奉献），实现宗教、民族、性别、国籍、肤色等方面的平等，赋予人民在经济、政治、社会、文化等方面的最佳选择权利。

HDI作为衡量人类发展的综合指标，主要从三个方面评估一国平均成就：健康（以预期寿命衡量），教育（包括平均受教育年限和预期受教育年限），收入（以人均国民总收入计）。