越南正在通过完善政策，实现全民公平转型。当世界各国领导人齐聚于2025年4月16日至17日在河内举行的“全球绿色目标伙伴2025峰会(P4G) ”时，我们被提醒，历史上最重大的变革不仅源自勃勃的雄心，更来自于基于公平与人人都有机会的共同愿景。
对于越南而言，这是一个关键时刻。迈向净零排放的道路不仅关乎排放和能源，更关乎人民，关乎实现一场公平转型——一场赋予每位公民在绿色与数字繁荣新时代中实现发展的转型。
越南的愿景既令人鼓舞，又刻不容缓。到2045年，越南的目标是成为一个高收入经济体。然而，这一进程不仅仅是经济增长的旅程，更要具有包容性与公平性。一场公平的转型将确保煤矿和工厂中的工人不会掉队；小企业不会被绿色和数字经济所排除；妇女、青年和弱势群体不仅得到保护，更获得支持。
这不仅是正确之举，更是明智的经济决策。投资绿色政策将带来巨大潜力。在越南，这种潜力尤其巨大。
越南展现了非凡的领导力。“公平能源转型伙伴关系”（JETP）这一具有里程碑意义的政治宣言，动员了155亿美元的公共和私人资金，帮助国家摆脱对煤炭的依赖，同时支持受变革影响的社区和产业。国家在数字经济、绿色增长和社会保障改革方面的战略，也体现了一个深刻认知：转型必须具有包容性，并以此为目标。
联合国开发计划署（UNDP）很荣幸能够陪伴越南走在这段旅程中。作为JETP秘书处的支持机构，UNDP协助越南政府加强与合作伙伴的协调，扩大私营部门的参与，以动员可持续融资。
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| 越南正在通过完善政策，实现全民公平转型。（图片来源：越通社） |
联合国开发计划署正在协助越南政府将“全球加速就业和社会保障议程”本地化，推动公平转型进程，确保社会公平成为经济转型的核心。
联合国开发计划署深知，治理是关键。对公共机构的信任是包容性发展的基石。通过诸如PAPI（越南公共行政和治理绩效指数）这类倡议——越南最大的治理和公共行政调查——UNDP正在帮助提高透明度、问责制以及公民在由人民主导的公平转型中的参与度。
越南拥有实现这一愿景所需的核心要素：充满活力的人口、有远见的政府、不断壮大的创新者与企业家生态系统。现在的问题不是越南能否引领构建一个公平且可持续的未来，而是以何种速度、走多远、走多快共同前进的问题。
这一愿景的成功，取决于将政策变为现实进步的能力，比如确保广宁的煤矿工人真正获得再培训与再就业的机会；农村妇女能够接触到数字工具和绿色工作；非正规劳动者能够接触到社会保障政策并提升技能。
将政策变为实际进步的最大动力，是将公平转型变为赋权、实现真正价值和创造机会的引擎。这意味着：要让创新在每一个乡村蓬勃发展，而不仅限于城市中心；气候行动应带来体面的生计，而不仅是实现目标；绿色经济与数字经济不能让任何人掉队。
当今世界正面临新挑战与日益严重的经济阻力。公平转型不是一条绕行的路，而是通往未来的正途。其是能够将中断变为机遇、将雄心变为催化剂。“我们承诺将继续与越南同行，共同迈向一个更加公平、包容、面向未来的国家。”（完）
