联合国食物权问题特别报告员迈克尔·法赫里最近在联合国大会发表讲话时呼吁维和部队定期护送人道主义援助车队前往苏丹和加沙地带等热点地区。这将确保援助人员的安全并维护原著分配链。上述呼吁就在两周前联合国援助车队在苏丹遭遇袭击,造成五人死亡的背景下提出的。
被视为“和平使者”的人道主义援助工作者以其勇敢无畏的精神,不畏艰难险阻,始终努力履行为危机局势中的民众提供紧急援助的崇高使命。然而,日益增多的冲突和暴力事件使人道主义工作者面临越来越大的生命危险。援助工作者安全数据库(AWSD)的统计数据显示,2023年,约有280名援助工作者在33个国家遇难。2024年底,超过100个联合国成员国发表声明,呼吁保护人道主义援助工作者,并肯定援助工作者的工作和奉献精神“对减轻全球数百万人的苦难至关重要”。
与此同时,全球人道主义救援行动正面临严重的资金危机。据联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)统计,联合国2025年人道主义援助需求为290亿美元,远低于2024年12月提出的440亿美元。自2025年初以来,联合国仅收到56亿美元援助。造成这种情况的主要原因之一是传统捐助国,尤其是美国,削减了资金支持。
资源匮乏迫使人道主义组织做出艰难抉择,包括裁员并将有限的财政资源集中用于最紧迫的问题。联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)表示,其被迫裁减约3500个职位,人员成本减少了约30%。
由于资金短缺,人道主义组织也削减了其全球援助项目。联合国原本计划在2025年之前援助1.8亿人,但现在只能援助1.14亿弱势群体。联合国将优先支持危机严重程度评估为4级或5级的地区,即面临“极端或灾难性”人道主义状况的地区。非联合国人道主义组织也面临资金短缺。作为全球最大援助机构之一的挪威难民委员会(NRC)于2025年2月被迫暂停在近20个国家的人道主义行动,并在包括阿富汗在内的地区裁减了一批援助人员。
面对人道主义工作的双重危机,联合国为节省运营成本,深远的改革被视为必然要求。拟议的措施包括精简机构、避免任务重复,优先将各部门和办事处迁往生活成本较低的地区。显然,如果没有救援力量的帮助和支持,解决危机和冲突的努力将更加艰难,而许多地方的需求依然紧迫。(完)