关于越南人权状况的报告缺乏客观性

2025年8月12日,美国国务院发布了包括越南在内的2024年《国别人权报告》。与往年的年度报告一样,这份报告继续发表对越南的自由言论、自由新闻、互联网和宗教自由的负面评论及错误反映。

胡志明市法华寺举办的佛诞花灯节吸引了众多佛教徒和民众前来参加。(组委会供图)
胡志明市法华寺举办的佛诞花灯节吸引了众多佛教徒和民众前来参加。(组委会供图)

报告发布后,立即引发了众多专家对该报告的数据选取存在偏见和政治动机的批评。

专家认为,美国国务院今年报告的呈现方式存在诸多不合理之处,例如结构被截短,忽略了妇女权利、残疾人权利、反腐败以及和平集会权利等诸多人权评估的核心议题。同时,该报告也面临一些人权组织和专家的批评,他们认为评估数据存在偏见和政治动机,因此“报告混淆事实、歪曲事实、粉饰太平”;“带有政治色彩的国家选择方式使得美国国会这一传统监督工具的可靠性降低”。

例如,在选择核实信息来源,尽管该报告对包括越南在内的多个国家提出了指控,但却只是笼统地使用了“有可靠报告”这一说法,而缺乏具体证据,甚至忽略了强制性要求的官方数据。因此,该报告的准则性、独立性和客观性受到质疑。

越南外交部发言人范秋姮就此问题强调:“美国国务院8月12日发布的2024年《国别人权报告》并未反映越南在人权保护方面取得的成就和进步。该报告继续基于关于越南的实际情况的不准确、未经核实的信息,做出不客观的评价” 。

实践证明,建国80年来,越南党和国家始终不渝地贯彻落实保障和促进人权的政策,把人民作为发展的中心、主体、目标和动力。具体而言,2013年宪法第二章规定了人权,公民的基本权利和义务,其中第十四条明确规定:“人权和公民在政治、民事、经济、文化和社会各方面的权利,都受到宪法和法律的承认、尊重、保护和保障”。第十五至二十六条则具体规定了言论、新闻、信仰、宗教、居住、出行、性别平等等自由权利。这些内容均已实现法律化,例如2016年《新闻法》;2016年《信仰与宗教法》;2018年《网络安全法》等。

越南在人权方面取得的成就与体制改革、社会经济改革密切相关并且具有深度:从消除饥饿和减贫,扩大教育和医疗保健,到保障弱势群体的社会保障。其中一个重要证据是全民医疗保险覆盖率高且持续增长:2023年医保普及率为93.2%,2024年为94.1%,2025年为95.15%。在消除贫困方面,国家多维贫困报告显示,贫困率持续下降:2024年全国多维贫困率为4.06%,比2023年下降1.65%。

世界银行(WB)将越南描述为在创新、转型和减贫领域取得非凡的成功,并指出越南的政策关注弱势群体,符合“不让任何人掉队”的精神。

在人类发展方面,联合国开发计划署驻越南代表拉姆拉·哈立迪(Ramla Khalidi)女士表示:“在新冠肺炎大流行肆虐的艰难岁月中,越南始终保持着人类发展水平高的地位。人类发展始终是越南发展战略的重点,过去几十年来,我们见证了越南取得的显著进步” 。

根据联合国开发计划署2023年的报告,越南的人类发展指数(HDI)达到0.766,在193个国家和地区中排名第93位,属于人类发展水平较高的国家。从1990年到2023年,越南的人类发展指数增长了53.5%,这是一个令人瞩目的进步。这些数字不仅体现了越南自身的努力,也体现了越南对生存权、健康权和发展权等基本权利的关注和保护,特别是对妇女、儿童和残疾人的权利——而美国国务院2024年人权报告忽视了这些权利,导致不全面的评估。

自2014年至今,越南已两次当选联合国人权理事会成员(2014—2016年和2023—2025年任期),这充分体现了国际社会对越南在人权领域的信任。值得注意的是,在第四轮普遍定期审议(UPR)中,2024年5月的对话会及同年9月的结果通过显示,越南接受了320项建议中的271项,占比84.7%,为历次审议中的最高水平,彰显了越南通过多边机制所展现的开放姿态和改革精神。

再看美国国务院的争议性报告,该报告并未将越南置于其特殊的历史和文化背景下进行评估,尤其是在评价那些既要求拓展自由空间又必须结合于尊重法治和维护安全秩序的权利时尤显失衡。就该报告涉及的互联网自由和宗教自由两大议题而言,其结论未能如实反映越南的实际情况。例如在互联网自由方面,越南选择了“负责任的开放”路径:在扩大接入、普及数字技能和数字服务的同时,建立法律屏障,以应对高科技犯罪、跨境诈骗、侵犯儿童权益、煽动仇恨以及网络恐怖主义。2018年《网络安全法》以及政府于2023年4月17日颁布的第13/2023/NĐ-CP号《个人数据保护议定》,正是越南努力在隐私权、言论自由与公共安全之间寻求平衡的典型例证。欧盟或其他发达民主国家同样在通过《通用数据保护条例》(GDPR)、《数字服务法案》(DSA)等法律框架来处理这一课题。该报告也忽视了越南在数字化转型、建设电子政务并迈向至2030年数字政府的努力。

凭借及时而正确的政策,越南已成为本地区数字政府与基础设施建设的突出亮点。民众可以自主在线注册营业执照、使用公民身份证办理医疗保险就诊,并通过综合政务服务门户办理各类手续。这充分表明,互联网在越南不仅是“意见表达空间”(截至2024年,越南有逾7200万社交媒体用户,占人口约73%),更是实现公民基本权利的重要基础设施,为社会生活带来了更加民主、文明的条件。

在宗教领域,2024年举行了许多重要宗教活动,例如:4月向越南基督教联合宣教会颁发承认宗教组织的决定书;5月隆重举行佛诞大典;6月13日,国家主席苏林会见各宗教组织领导代表团;7月召开第11届越南南方基督教总会教职大会;11月分别举行越南五旬节福音教会第4届大会以及高台教“第三次普度”弘道百年大典等。

截至2025年8月,全国95%人口信仰宗教或民间信仰;共有16个宗教的43个组织获承认并登记活动,信徒人数超过2770万。随着宪法、《2016年宗教信仰法》及相关指导性法令的实施,越南建立了坚实的法律框架和透明机制,切实保障公民宗教信仰自由权利,并与民族团结和国家发展目标紧密结合。

越南已加入联合国大多数核心人权公约,包括《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR)、《经济、社会及文化权利国际公约》(ICESCR)、《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)、《儿童权利公约》(CRC)、《消除一切形式种族歧视国际公约》(CERD)、《禁止酷刑公约》(CAT)、《残疾人权利公约》(CRPD)等。这充分表明越南在严格履行国际普遍标准方面的一贯性,以及在推动人权包容、全面发展的坚定目标。

需要强调的是,2023年,越南与美国将双边关系提升为“致力于和平、合作与可持续发展的全面战略伙伴关系”。双方在联合声明中重申了自2013年建立全面伙伴关系以来所达成的基本原则,即尊重《联合国宪章》、国际法,尊重彼此政治制度、独立、主权和领土完整。

越南始终欢迎各国代表团和国际组织前来实地考察,并愿本着建设性精神,就分歧问题与美国坦诚交流,以增进互信、深化理解。对于美国国务院年度人权报告中对越南作出的不客观、不准确评价,有必要在今后加以修正,以造福两国人民并促进各自国家的可持续发展。(完)

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