就在革新初期,欧盟已是支持越南进行制度改革、减贫、基础设施升级和人力资源培训的最大官方开发援助(ODA)来源地之一。这为建立互信并为双边长期关系铺平道路奠定了重要基础。
在过去35年中,越南—欧盟关系的三大支柱包括:《合作框架协定》(1995年)、《全面合作伙伴协定》(PCA,2012年)以及《越南与欧盟自由贸易协定》(EVFTA,2020年)。得益于这些协定,双边贸易额在十年间几乎增长了三倍,至2024年达670亿欧元。越南目前是欧盟在东盟地区最大的贸易伙伴,而欧盟则是越南商品出口标准最高、但最稳定的市场。
贸易仍然是推动越南—欧盟关系的最强劲动力。EVFTA生效后,即取消了超过70%的关税,为越南的纺织服装、皮鞋、电子产品及农水产品带来了巨大优势。反之,欧盟企业在加工工业、制药和金融等领域享有更广泛的市场准入。
一个新兴动力是绿色转型合作。在欧盟作为全球低碳转型中心,而越南深受气候变化影响的背景下,双方利益互补明显。通过价值超过155亿美元的绿色合作项目和公正能源转型伙伴关系(JETP),欧盟支持越南发展海上风电、改善电网基础设施、推进循环经济、绿色金融以及环境、社会和治理(ESG)标准。
越南—欧盟贸易的未来,与越南企业满足欧盟新规定的能力密切相关,如跨境碳调节机制(CBAM)、反毁林法规(EUDR)以及绿色分类体系(EU Taxonomy)。这既是挑战,也为提升国家价值链提供了机遇。
科技与创新是另一项新兴支柱。欧盟最大科研与创新计划(Horizon Europe)、教育—培训—青年—体育计划(Erasmus+)、大学—企业研究合作,为人工智能、网络安全、智慧农业、能源技术及数据治理等领域的合作开辟了空间。对越南而言,这是进入欧盟优势高科技领域的机会。
除了成就之外,越南—欧盟关系还面临诸多挑战。从专家角度来看,可以预测未来十年将塑造越南—欧盟关系的三大趋势。
首先,绿色合作将成为战略支柱,重点在于可再生能源、减排、循环经济及环境技术。其次,科技与创新将成为主要合作领域。最后,EVFTA和《越南与欧盟投资保护协定》(EVIPA)将继续构成经济关系的骨干。EVIPA一旦全面获批,来自欧洲的高质量外商直接投资(FDI)有望带来新的跃升。
35年的时间足以清晰地看到一个伙伴关系的转变。越南与欧盟已经从“捐助方—受援国”模式发展为平等关系,在动荡的世界中共同分享利益与分担责任。如果能够充分发挥双方互补优势,未来十年可能成为双方不仅拓展关系,更在新的战略高度上重新定义伙伴关系的阶段。(完)