委内瑞拉立法机构全国代表大会投票通过一项允许私人和外国投资委内瑞拉石油行业的法案不到一小时后,美国财政部立即颁发许可证,允许美国能源公司在委内瑞拉开展与该南美国家石油相关的业务。美国企业在委内瑞拉石油领域的活动范围十分广泛,包括原油的勘探、出口、转口、贸易、储存、营销、运输和炼制等。
华盛顿发放许可证的举措被认为十分迅速,有助于美国企业获得利润丰厚的委内瑞拉石油合同。目前,雪佛龙是唯一一家仍在根据这项特殊安排在委内瑞拉运营的美国公司。自2007年前总统乌戈·查韦斯推行强硬的国有化政策以来,埃克森美孚和康菲石油等大型企业不得不无奈地退出委内瑞拉丰富的石油市场。
在与美国总统唐纳德·特朗普进行了一次被形容为富有建设性和友好的通话后,委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯难掩喜悦之情,她表示国民议会通过改革法案是一项历史性举措。罗德里格斯女士宣布,加拉加斯正在采取重要措施重振受国际制裁严重影响的经济。这项于1月29日通过的改革法案修订了2006年的《碳氢化合物法》。该法案曾强制外国投资者与委内瑞拉国家石油公司成立合资企业,并允许加拉加斯政府持有控股权。
委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯认为,改革法案将帮助这个南美国家从多年制裁的困境中复苏。罗德里格斯总统估计,石油行业的改革将像磁铁一样吸引外国投资者,为国家带来显著的经济效益。仅今年第一个月,委内瑞拉就签署了价值14亿美元的投资协议,远远超过了2025年全年9亿美元的目标。罗德里格斯女士坚信,这个南美国家将从拥有全球最大石油储量的国家转型为石油生产大国。
自2000年代日产量达到300万桶的鼎盛时期以来,委内瑞拉的石油工业产量急剧下降,2020年仅为30万桶,去年略有回升至约120万桶。谁也无法预料,拥有世界五分之一石油储量的委内瑞拉会面临如此困境。这个南美国家的石油和天然气行业曾被视为其经济支柱,但由于投资不足、管理不善和长期制裁,长期以来一直处于衰退状态。
美委关系正常化进程的另一项积极进展是华盛顿方面决定重开美国驻加拉加斯大使馆。该计划将分阶段实施,以全面恢复自2019年3月以来一直关闭的美国驻委内瑞拉外交机构。初期,美国外交官将专注于有限的任务,主要包括安全和行政事务。随后,他们的活动范围将逐步扩大,涵盖领事、政治、经济和人文交流等领域。
美国和委内瑞拉双方采取的积极举措和和解态度在一定程度上缓解了该地区乃至全球的不安全感。委内瑞拉有机会重振其石油产业和疲软的经济,而美国企业也可以从这个南美国家的石油市场中抓住巨大的机遇。观察人士认为,美国和委内瑞拉目前采取的路线是双赢的。(完)