欧盟在2025年举行的许多会议上都讨论“战略自主”这一问题，但近期的事态发展使这一任务变得更加紧迫。美国和欧盟在国防、关税、乌克兰冲突乃至格陵兰岛问题上的明显分歧，使欧盟不得不坦诚直面因依赖而带来的风险。
因此，加强战略自主、巩固内在力量，并在快速变化的世界中重新定位自身地位，对欧洲来说已成为一种必然要求，而不仅仅是一个简单的政治口号。尽管美国在官方文件中仍将欧洲称为“盟友”，但其立场、政策和行动却有所调整，这表明在一些核心问题上盟友已不再同心。
在2026年慕尼黑安全会议召开前发布的报告指出，包括美国在内的一些大国的政策和应对方式正显著影响现有的制度体系与国际秩序。报告明确指出，目前正处于深度动荡的时期，而跨大西洋伙伴关系正面临诸多挑战。
实际上，欧盟早已为与美国关系出现裂痕的情景做出准备，并从美国总统唐纳德·特朗普开始第二任期时就提出了加强战略自主的方案。尽管如此，欧盟在面对华盛顿政府对这一脆弱的盟友关系施加的持续压力时，仍显得手足无措。
在2025年慕尼黑安全会议——这一被视为“特朗普2.0政府”时期美欧关系试金石的会议上，双边关系中并非“一帆风顺”的信号已经显现。
在会上，美国副总统JD Vance严厉批评欧洲伙伴，并对欧洲在某些最基本价值观上的“倒退”表示担忧。这份讲话在美欧关系中掀起波澜。德国和法国领导人对JD Vance.副总理的发言表示反对。
美国针对欧洲盟友的强硬措辞再次出现在2025年底发布的《美国国家安全战略报告》中。该文件谴责欧盟的移民政策，认为这将带来“抹去文明”的风险。这一表态表明，盟友关系的不稳定程度正日益加剧。
然而，对于像欧盟这样一个难以达成共识的联盟而言，推动战略自主并非易事。27个成员国在地理位置、历史背景、经济结构以及政治立场上的差异，使得在外交、安全、能源等敏感议题上作出决策往往面临困难。
与俄罗斯关系中围绕乌克兰冲突的问题就是一个例子。尽管许多欧盟国家希望对莫斯科采取更为强硬的措施，但一些高度依赖俄罗斯能源供应的国家，例如匈牙利则在可能加剧与俄罗斯对抗的风险面前显得较为谨慎。
慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊申格尔（Wolfgang Ischinger）表示，美国当前的外交政策仍正为塑造国际环境作出贡献，其影响将在未来一段时间内持续显现。现实表明，国际秩序正在发生变化。欧盟已到了必须在国防、贸易、能源等多个领域加快推进战略自主建设的时候。
然而，不可否认的是与美国的关系仍然是关乎欧盟未来的重要因素。布鲁塞尔减少依赖并不意味着与美国脱钩，而是在一个充满裂痕、分化与不稳定的世界中增强自身的独立行动能力。（完）
