近期非洲发生的深刻变化改变了世界对这片大陆的认知。非洲不再是全球地缘政治版图上“被遗忘的大陆”,而是以其丰富的矿产资源、清洁能源发展潜力、年轻的劳动力以及大国战略竞争的焦点地位而闻名。
在此背景下,布隆迪担任非盟轮值主席国似乎压力较小。然而,在人们抱有期待的同时,埃瓦里斯特·恩达伊施米耶(Evariste Ndayishimiye)总统的就职演讲也包含诸多担忧。他强调,布隆迪将在拥有超过14亿人口的非洲大陆面临诸多挑战的背景下承担领导角色。分析人士认为,这位新任非盟轮值主席国的担忧完全合理的。尽管取得了一些显著成就,但非洲仍未摆脱近年来阻碍其发展的“顽疾”。
其中,确保安全是最大的挑战。多年来,发展的先决条件——和平,在许多非洲国家一直缺失。黑大陆集中了全球40%的冲突,从苏丹和刚果民主共和国一直延伸到萨赫勒地区和非洲之角。非洲冲突热点地区的一个共同特点是,它们并非突然爆发,而是缓慢、广泛蔓延,最终造成严重后果。自2016年以来,战火已夺去数百万人的生命,迫使近4600万人流离失所,并使该地区26个国家的1.2亿人陷入贫困饥饿。长期以来,在整个非洲大陆“停止枪声”的努力一直是一项紧迫而艰巨的任务。对于今年担任非盟轮值主席国的布隆迪而言,这也是一个充满挑战的问题。
公共债务也是一项突出的挑战。尽管非洲拥有诸多经济发展优势,例如年轻的人口和丰富的自然资源,但其债务负担却十分沉重,高达1.8万亿美元,相当于非洲大陆国内生产总值的近70%。不断增加的债务严重威胁着长期经济增长、发展和社会稳定。事实上,非洲一半以上的人口生活在偿债支出超过社会支出的国家。不断攀升的债务成本导致教育、医疗保健和基础设施等关键领域的投资资源短缺,阻碍了社会经济发展计划的实施。
国际货币基金组织(IMF)在最近发布的一份报告中指出,非洲可能很快成为世界经济增长的新引擎。预计到2026年,非洲大陆高增长经济体的数量将位居世界第一,许多国家的增长率将达到6%或更高。
在国际舞台上,非洲正逐步提升自身地位,非盟已成为二十国集团(G20)的常任理事国。除了G20之外,非洲也在寻求在全球机构中拥有更强的话语权。国际社会对这一努力给予了积极支持,许多意见认为,非洲需要参与决策机制,以确保其自决权以及发展和安全政策的有效性。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)在近期于埃塞俄比亚举行的第39届非洲联盟峰会上也强调:“无论何时需要就非洲和世界做出决定,非洲都必须参与其中”。这种支持为非洲大陆继续提升其全球地位提供了动力和重要的推动力。
非洲正处于挑战与机遇并存的关键的十字路口。作为2026年非盟轮值主席国,布隆迪总统埃瓦里斯特·恩达伊施米耶(Evariste Ndayishimiye)承诺与其他国家合作,克服挑战,抓住机遇,实现长期发展目标,并增强非洲在国际舞台上的话语。(完)