越南政治局于2026年1月6日颁布的第79号决议（79-NQ/TW）明确，国有经济在社会主义定向市场经济中继续发挥主导作用；同时要求创新治理方式，推进强有力的分级分权，提高公共投资效率，扩大与私营部门的合作。
作为国家政治、行政中心，河内正积极将第79号决议具体化，通过制定行动计划，重点推进预算分级管理、提升公共投资效能，以及按照公私合营（PPP）模式发展基础设施。
在当前城市发展、基础设施建设和数字化转型不断得以推进的背景下，落实第79号决议既是贯彻党的重大方针，也是首都发展的现实需要。
从方针部署到现实要求
第79号决议提出，按照分级分权方向创新国家经济治理模式，在赋予地方更大自主权的同时，加强问责机制，提升公共资源使用效率。
对河内而言，这意味着在公共投资决策、预算分配及重点项目遴选方面拥有更大主动权，同时加快动员社会资源，为私营部门参与基础设施和公共服务建设创造有利条件。
河内市已将决议落实与2026—2030年经济社会发展规划相衔接，明确重点任务：推进预算分级并强化公共投资责任；持续重组并提升地方国有企业运行效率；扩大公私合作在基础设施和城市服务领域的应用。
决议同时要求深化国有企业改革，聚焦关键和基础性领域。河内正推动国有企业向精简化、透明化方向转型，并增强市场竞争能力。
“地方决策、地方实施、地方负责”的公共投资原则，为河内发挥主动性创造了制度空间。2026—2030年期间，河内将优先投资城市交通、环境改善、数字化转型、优质教育和医疗等领域。在扩大自主权的同时，也更加注重财政纪律和投资透明度。
首都基础设施发展的新动力
面对庞大的基础设施投资需求，单靠国家预算难以完全满足，PPP模式成为实施战略性项目的重要途径。
近年来，河内已逐步形成涵盖交通、环境治理和数字基础设施等领域的PPP项目清单。第79号决议为进一步扩大与私营部门合作提供了坚实政策基础，推动在国家、企业与社会之间实现利益协调。
PPP不仅有助于引入社会资本，也带来现代管理经验和先进技术。河内正推动将PPP模式应用于数字化转型和数字政府建设，与科技企业合作开发数据基础设施、在线公共服务及智能运行管理系统。这种模式体现了国有经济的引领作用与私营部门积极参与的有机结合。
面临的挑战
落实第79号决议，也对治理能力、透明度建设和监督机制提出更高要求。要使PPP发挥更大效能，还需进一步完善法律框架，尤其是国家与投资者之间在风险分担和合理收益保障机制方面。
通过统筹推进第79号决议，河内正朝着一种发展模式迈进：国有经济发挥引领作用，同时鼓励私营部门在基础设施建设和城市公共服务领域深度参与。
河内提出到2030年建成现代化基础设施体系，打造绿色、智慧、宜居的城市环境，实现公共服务全面数字化和以数据为基础的城市治理。合理的预算分级管理、高效的公共投资体系以及透明规范的PPP机制，将成为实现这一目标的重要支柱。
第79号决议为新阶段国有经济发展拓展了政策空间，核心在于深化分级分权和扩大与私营部门的合作。作为国家中心城市，河内正以一系列明确而务实的行动举措，率先将这一精神转化为具体实践。（完）
