随着2030年期限日益临近,为了进一步落实联合国可持续发展目标(SDG),非洲大陆需要采取具有突破性的举措,以足够力度扭转当前被重重挑战包围的困境。
为了全面应对全球性挑战,联合国大会2015年通过《2030年议程》,从消除贫困、应对气候变化,到促进性别平等和优质教育,提出了17项可持续发展目标。
多年来的持续努力使非洲在基础设施建设、能源发展、区域一体化和数字化转型等领域取得了一定进展。而实现可持续发展目标的道路对这片“黑色大陆”而言仍然任重道远。
在于埃塞俄比亚举行的第十二届“非洲区域可持续发展论坛”通过的联合声明中,地区领导人表示担忧:在17项可持续发展目标的实施进程中,非洲在其中5项目标上出现“倒退”,其余12项目标进展缓慢。
非洲的可持续发展图景笼罩着灰色阴影。约6亿人、占全洲近43%的人口仍处于缺电状态,数以百万计的人尚未获得清洁水源及其他基本服务。
据联合国统计,由于冲突、气候变化等因素,约3亿非洲人口正面临粮食不安全问题。在布隆迪、索马里和南苏丹等国家,饥荒状况已达到令人警惕的程度。
这些“重病”仍然是阻碍地区实现公平与可持续发展的重大障碍。
此外,尽管拥有超过70%人口在30岁以下的庞大年轻人口这一“黄金钥匙”,非洲还是处于全球劳动力市场和教育体系的“低洼地带”,失业率高企,人力资源质量尚未满足发展需求。
根据联合国教科文组织,撒哈拉以南非洲仍是全球文盲率最高的地区。许多青少年无法接受基础教育,也未能掌握满足就业要求的必要技能。
显然,年轻人口仍是非洲最大的财富,但只有在对教育和就业进行可持续投资的前提下,这一优势才能得到发挥。否则,失学与贫困的恶性循环将成为发展道路上的重大阻力。
分析人士认为,近年来多重危机的叠加效应阻碍了非洲实现可持续发展目标的进程。其中,安全不稳定是首要挑战。区域内许多国家长期陷入难以摆脱的冲突循环,对经济发展、社会稳定以及民生保障造成严重影响。
除了安全问题,资金难题也是一大障碍。公共债务长期以来成为压在非洲增长努力上的“巨石”。许多国家背负高利率债务,耗尽了对教育、医疗和基础设施等关键领域的投资资源,导致社会经济发展规划偏离轨道。
联合国指出,发展中国家每年需要约4万亿美元,才能在2030年前实现可持续发展目标。然而,对非洲而言,这些目标可能难以实现,因为该地区正承受着巨额债务负担。
尽管面临诸多挑战,非洲仍然拥有可以扭转局面的多项优势,包括发展可再生能源的有利环境、丰富的劳动力、广阔的土地以及丰富的自然资源,尤其是支撑能源转型和高科技产业需求的战略性矿产。
非洲联盟委员会副主席塞尔玛·马利卡·哈达迪表示,为了发挥上述优势、在实现可持续发展目标进程中取得突破,非洲需要在区域内建立协调一致的政策,并加大对清洁水、能源、基础设施和工业等关键领域的投资。
距离完成可持续发展目标的期限已不足五年。当前正是非洲与国际社会加快行动、将承诺转化为具体举措的关键时刻,以共同建设一个造福当代与未来世代的可持续发展的世界。(完)