中东冲突的最新局势以及北大西洋公约组织(北约)内部的分裂使欧洲各国不得不面对一个残酷的现实:获得安全保障并不意味着拥有持久安全。
因此,战略自主已成为欧洲大陆一项至关重要且迫在眉睫的需求,而不再仅仅是一项政治宣言。
当前,欧洲整体安全格局,尤其是欧盟(EU),正承受来自多方面的压力,包括乌克兰和中东冲突旷日持久、高公共债务和能源价格飙升导致各国内部经济与政治环境动荡并冲击民众生活,以及近期来自大西洋彼岸重要盟友美国的日益疏离。在多重压力交织之下,欧洲安全形势正陷入困局。在这种不确定的安全背景下下,战略自主——几年前还被欧洲领导人视为发展导向的指导原则的概念已逐渐成为关乎生存的问题。
美国对欧洲的“安全保护伞”正因在中东冲突问题上存在严重分歧而日益动摇。美国总统唐纳德·特朗普不仅批评欧洲盟友在这场冲突中“行动不足”,还下令五角大楼从德国撤出约5000名美军。特朗普总统还表示不排除减少驻意大利和西班牙美军人数的可能性。
北约盟国与美国在阿富汗和利比亚战争中的密切合作并未在当前的伊朗冲突中重现。其原因在于双方战略目标存在根本差异。美国将中东视为维护其地位和影响力的关键地区,因此努力控制该地区的冲突,包括控制具有战略意义的霍尔木兹海峡。
与此同时,欧洲希望避免深度卷入中东冲突。这场冲突虽发生在欧洲之外,却对欧洲大陆的经济、安全和社会造成了重大影响,且缺乏国际支持。此外,欧洲还致力于维护能源安全稳定,而乌克兰冲突的影响曾在过去几年中动摇了该地区的能源安全。
美国削减驻军计划早在德国官员的预料之中。美国采取行动后,德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯呼吁欧洲进一步加强防务能力,并强调“欧洲必须为自身安全承担更多责任”。
近期,德国扩大了武装力量,加快了国防采购和基础设施建设,目标是将现役军人人数增加到26万人。由于格陵兰岛问题导致跨大西洋联盟动摇,欧盟发出了加强团结以保护其成员国的信号。
在太空防务领域,欧盟委员会计划拨款106亿欧元用于建设一套新的安全卫星系统,目标是在2030年完成。
然而,战略自主的愿景与实际行动之间存在着巨大的差距,其中成本难题尤为突出。无论是技术研发还是国防物资采购,都需要大量的财政资源,这迫使许多国家不得不寻求平衡预算的方法。
尽管近期局势紧张,德国总理弗里德里希·默茨仍宣布德国与美国保持密切合作。跨大西洋关系对欧盟的未来至关重要,但美国撤军的决定反映出美国对这一关系的态度发生了深刻转变。在这一关系中,战略利益考量正逐渐掩盖长期承诺。
在新的发展阶段,欧洲正处于两难之间:一方面是维持与重要盟友的关系,另一方面是调整战略,尽快化解困难,以增强战略自主能力和在动荡世界中的独立行动能力。(完)