自主能力的考验

西非经济共同体(ECOWAS)正推进成立区域反恐力量的计划,以应对不断扩大活动范围的圣战主义和极端主义团体带来的安全威胁,而国际资金却日益匮乏。

2025年11月26日,几内亚比绍比绍街景。(图片来源:新华社/越通社)
2025年11月26日,几内亚比绍比绍街景。(图片来源:新华社/越通社)

西非经济共同体(ECOWAS)正推进成立区域反恐力量的计划,以应对不断扩大活动范围的圣战主义和极端主义团体带来的安全威胁,而国际资金却日益匮乏。

今年2月,西非经共体各成员国参谋长在塞拉利昂首都弗里敦举行的会议上批准了成立反恐力量的计划。

尽管这个以贫困著称的西非国家已经结束了内战,但由于政治动荡、犯罪和日常暴力,它仍然面临着严重的安全风险。

因此,区域军事领导人提出了在弗里敦设立西非国家经济共同体反恐总部的想法,目标是在2026年底前动员约2000名士兵,以打击极端主义和圣战武装团体。

根据西非国家经济共同体成员国目前正在讨论的计划,最初的核心力量将是一个由 1650 名士兵组成的反恐旅,隶属于西非国家经济共同体后备力量的直接指挥,随时准备根据快速反应机制进行部署。

此前,西非经共体曾宣布一项雄心勃勃的大规模反恐计划,年度预算约为25亿美元。然而,资金限制使得这一大胆设想未能实现。西非经共体不得不转向更为务实的做法,即组建一支规模较小的核心力量,以便尽早部署。

贝宁、科特迪瓦、冈比亚、加纳、尼日利亚和塞内加尔等国已宣布准备派遣部队,其部队已驻扎在各自境内,随时等待部署命令。

然而,分析人士担忧的是,融资问题始终是困扰非洲大陆诸多安全机制的最大挑战。此前的多个安全合作机制,如阿克拉倡议和萨赫勒五国集团联合部队,都曾因资金不足、后勤保障薄弱以及过度依赖国际援助而受到严重制约。

除了财政问题外,西非经共体还需要尽快解决马里、布基纳法索和尼日尔退出该组织并组建萨赫勒联盟后造成的区域政治分裂。

军方领导人也承认,如果想要有效控制边境和圣战武装组织的跨国行动区域,就必须与上述三国联盟保持协调。

西非经共体推动成立反恐力量是必要的,但它是在联合国维和行动资金大幅削减的情况下进行的。

这不仅是西非地区的“头疼”问题,而且是整个黑大陆的难题。联合国收紧援助给安全问题带来更大压力,而非洲许多热点地区仍需要国际存在来维持稳定。

此外,除了寻求资金外,还必须建立符合非洲冲突实际情况的安全机制,并能够在各国、各地区和国际社会之间进行协调。西非目前是世界上最严重的恐怖主义热点地区之一。

西非经共体成立反恐力量的计划被视为对该地区未来安全自主能力的重要考验。(完)

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