近年来,越南数字经济的发展始终以较为完善且协调统一的战略政策体系为引领,为经济增长模式转型发挥了重要的指导作用。其中包括2019年9月27日越共中央政治局第52-NQ/TW号决议、2022年3月31日政府总理第411 /QĐ-TTg号决定、第57 -NQ/TW号决议等重要文件。
越共十四大决议进一步明确提出,要构建新的经济增长模式,以提升劳动生产率、质量、效率、增加值和经济竞争力为目标,把科技、创新和数字化转型作为主要驱动力,培育新的高质量生产力和生产方式,重点发展数据经济、数字经济、绿色经济和循环经济。
据越南国民经济大学教授、博士苏忠诚介绍,从发展实践来看,2020-2025年期间,越南数字经济规模实现显著增长,其占国内生产总值(GDP)的比重由12.66%提高至约14.02%。据越南国家统计局数据,2025年,数字经济核心产业增加值达43.3亿美元,占数字经济总规模的60%以上(占GDP的8.42%);数字化产业增加值达28.8亿美元,占近40%(占GDP的5.6%)。
从区域发展来看,越南数字经济呈现较高的空间集聚特征。北宁省和太原省等工业大省数字经济占地区生产总值(GRDP)的比重位居全国前列,主要得益于依托外商直接投资(FDI)发展电子制造业和高新技术产业。而河内、胡志明市和岘港等各大城市虽然数字经济占GRDP比重相对较低,但在总体规模上贡献突出,是推动数字化转型的重要辐射中心,尤其在服务业、电子商务、平台经济和智慧城市管理等领域发挥着重要作用。
河内市科技局局长裘玉庄表示,2026年上半年数据显示,河内继续保持全国电子商务发展领先地位。制造业和商业领域的数字化转型持续推进,涵盖企业网上注册、电子发票、电子报税和纳税、产品溯源、无现金支付以及数字化企业服务等多个方面。目前,全市100%的企业注册实现网上办理;99.5%的企业使用电子发票;98.35%的企业和机构实行电子申报、电子纳税;100%实行查账征税方式的个体工商户均使用电子发票。
数字经济的发展正逐步推动越南经济发生深刻变化。然而,不少专家认为,越南数字经济总体发展仍存在不均衡现象,不同行业、不同地区之间差异明显,尚未在经济增长模式特别是劳动生产率和国内带动效应方面实现质的突破。其中,数字经济核心产业虽然规模增长较快,但质量提升相对缓慢,主要依靠扩大生产规模,而不是提高效率和本土增加值;信息通信技术(ICT)产品制造业对中间投入依赖程度较高;信息通信服务业总体规模仍然较小。
苏忠诚教授及其研究团队认为,研究结果表明,到2030年,越南数字经济的发展方向不应仅仅停留在现有经济活动的数字化,而应是一场结构性转型,即把数字技术培育成为决定生产率、经济增长质量和国家竞争力的核心生产要素。
为实现到2030年数字经济占GDP约30%的目标,数字经济核心产业必须由代工制造向自主掌握核心技术转变;行业数字经济要实现价值链深度数字化;数字治理则应成为数字经济发展的制度基础。这三大支柱只有与技术创新和发展空间布局相结合,才能真正发挥作用,包括完善数字基础设施、建设数据中心、在各大城市培育数字经济增长极,并向各地辐射推广,使数字经济不仅成为经济增长的新引擎,也成为缩小地区发展差距的重要工具。
专家和学者普遍认为,在新形势下实现数字经济高质量发展,必须同步推进体制机制创新,完善法律体系和相关制度,在持续精简机构、提升国家治理效能的基础上,深化行政审批制度改革,健全在线争议解决机制;同时,应进一步细化创新创业在基础设施、人才培养和法律保障等方面的发展目标。
此外,政府管理部门还应全面落实《电子交易法》《消费者权益保护法》以及个人数据保护相关法律法规,及时应对数字经济发展过程中出现的新问题;针对“Make in Vietnam”产品出台专项支持政策,例如研发税收优惠、政府采购优先等措施,以增强本土数字产业的创新能力和国际竞争力。(完)