低空经济应被视为一个由低空飞行活动驱动的经济领域，涵盖了从航空器制造、地面基础设施及运营服务，到技术支持与保险等多个产业环节。在越南，该领域在智慧农业、工业与基础设施建设、侦察与救援行动以及自动化配送服务等多个方面展现出巨大的应用潜力。
面临诸多挑战
科学技术、人工智能、大数据及高速网络技术的飞速发展，正为全球低空经济的发展注入强劲动力。美国银行研究院预测，该市场将迎来爆发式增长，规模将从2024年的46亿美元激增至2045年的2100亿美元，创下历史新高。
在越南，低空经济生态系统正经历重大转型，从单一应用模式向整合型价值链结构转变，这为技术联盟的组建铺平了道路。一个典型的例子是越南低空经济联盟（LAEP）于2025年10月的成立，该联盟由FPT集团、VinaCapital和越南无人机网络共同发起。LAEP旨在实现全产业链资源的无缝衔接，涵盖从研发到硬件制造以及飞行管理系统运营的各个环节。
然而，越南的低空经济仍面临严峻挑战。主要障碍之一源于严格的监管审查和冗长的行政审批程序。所有商业或试验性飞行活动均须获得国防部的批准；审批流程依赖人工操作，且要求严格遵守既定的飞行坐标。
以飞行审批耗时为例，中国通过云平台仅需几分钟，美国在指定空域内几乎能即时获批，而越南的审批流程往往需要数日。这影响了商业配送或紧急救援服务的灵活性与时效性。
此外，技术与信息技术基础设施缺乏统一性也构成了一道障碍。未能部署数字化的无人驾驶航空器系统交通管理（UTM）系统限制了自动化监控能力，而现有的5G网络也无法为该空域提供最佳覆盖。
在物理基础设施方面，针对下一代飞行器的起降平台或充电站等必要设施，尚未纳入城市规划之中。越南正面临高质量人才短缺的问题，其中包括运营人员、核心软件设计工程师以及地理空间数据分析师。
释放资源潜力
低空经济潜力巨大，但目前尚缺乏充分利用这一潜力的必要手段。机制瓶颈和基础设施不足给企业带来了严峻挑战。因此，亟需出台突破性政策来解决这些难题。尽管越南的低空经济有望推动更强劲的经济增长，但目前仍受限于尚不完善的法律框架。
为释放这一潜力，监管机构需采取更开放的心态，将监管重心从事前审批转向事后监管。企业需要“自由飞行区”作为测试创新的试验田。同时，新规应体现“促进型”监管导向，并结合通过国家公共服务门户网站实现的许可流程全面数字化。
除制度框架外，加大对数字及低空物理基础设施的投资，对于构建完善的生态系统至关重要。该阶段的重点任务包括：迅速建立国家级数字空中交通管理系统；优先发展通信基础设施并优化低空空域的5G网络覆盖；以及实施综合城市规划——特别是要在具有战略优势的地区，紧迫推进垂直起降机场（供垂直起降飞行器使用的起降点）网络的建设。
接下来，需要尽快实施监管沙盒机制，以试点推动低空经济的发展。该模式将构建一个安全框架，允许企业在受控的时空范围内测试新服务，然后再进行规模化推广。初期工作应优先聚焦于高科技物流配送和紧急医疗运输等关键应用场景。
最后，任何生态系统的运作都离不开人才这一核心要素。制定全面的人才培养战略，包括与国际合作伙伴紧密协作，颁发飞行及相关专业资质认证，将是越南低空经济实现真正腾飞的决定性因素。
低空经济正开辟一条充满希望的发展路径。尽管面临挑战，该领域被视为一个能够助力越南实现跨越式发展并把握增长黄金机遇的新前沿。这一产业的兴起将产生连锁效应，强力推动技术应用与数字化转型，从而为实现国家快速且可持续增长的目标打造新的助推平台。（完）
