这并非冰岛首次将入盟问题置于国家议程的核心。回顾历史,近20年前,这个北欧国家便已提交加入“蓝旗联盟”的申请,并于2010年正式启动谈判。然而,围绕渔业资源开发权的分歧,以及2013年大选后的政府更迭,导致这一进程被迫搁浅。雷克雅未克最终选择通过欧洲经济区(EEA)与欧盟保持紧密的经济联系,而非继续追求成员国身份。加入欧盟“大家庭”的大门,也因此对冰岛一度关闭。
预计于8月29日举行的全民公投,将使加入欧盟的谈判问题重新回到冰岛的议事日程之上。然而,近二十年过去了,双方的关系已发生了巨大变化。冰岛最初接触欧盟是为了寻求助力,以从金融危机中复苏;如今,它已转变为一个经济增长稳定的繁荣国家。
此外,在北极地区竞争日益激烈的背景下,冰岛在国际舞台上的话语权也得到提升。坐拥北美与欧洲之间至关重要的地缘战略位置,冰岛在控制北大西洋重要海上航线和安全架构方面具有重大影响力。
面对公投日期临近,支持和反对的声音均在权衡利弊。支持重启入盟谈判的人士认为,经济利益是首要考虑因素。尽管增长稳定,但冰岛相对较小的经济体量,仅约40万人口,使其容易受到外部冲击。在此背景下,加入欧盟不仅为巩固经济、在欧盟政策制定中获得直接话语权提供了机遇,也有助于冰岛加强与主要贸易伙伴的关系。
此外,在当前地缘政治不稳定的背景下,成为欧盟成员国被视为冰岛巩固安全的必要举措。尽管扼守北大西洋至关重要的战略位置,冰岛却没有常备军。其安全基础建立在北约成员国身份以及与美国的双边防务协议之上。冰岛财政部长坚信,成为欧盟成员国将为这个北欧国家带来经济与安全的双重利益。
而在另一边,反对派则担忧加入欧盟可能会削弱冰岛在核心领域的自主权。其中,渔业资源的开发是最受关注的问题。作为一个岛国,冰岛拥有广阔的经济专属区。渔业在经济中扮演“脊梁”角色,同时与国家的历史发展和民族认同紧密相连。反对派认为,如果加入欧盟,遵守欧盟共同渔业政策将使冰岛不再拥有对渔业配额和开发方式的完全决定权,同时还要向欧盟渔船开放其海域。
对欧盟而言,接纳冰岛意义非凡,远超常规经济层面。此举有助于扩大其在北大西洋和北极这一大国博弈“热点地区”的存在感。同时,一个具有重要战略位置和活跃经济的国家加入,也彰显了联盟的吸引力,为欧盟的扩张政策注入强心针。
分析人士认为,冰岛的入盟谈判一旦启动,进程可能相对迅速。冰岛多年来与欧盟在经济和制度上联系紧密,通过欧洲经济区参与欧盟单一市场,并属于申根区,因此在满足欧盟标准方面无需大刀阔斧的改革。
即将到来的公投并非对入盟本身的投票,而仅仅是对是否启动谈判进程的选择。尽管如此,这无疑是对冰岛是否准备好更深入融入欧洲的一场“考验”,亦是关乎其国家未来发展的关键抉择。(完)