自2023年10月以色列与哈马斯运动爆发冲突以来，近三年时间里，加沙地带正遭受世界有记录以来最严重的经济危机，数十年的发展成果几乎毁于一旦。
随着加沙地带和平进程因有关各方无法达成共识而陷入停滞，这片土地的重建之路依然困难重重，并充满诸多难以预料的变数。
近期公布的数据显示，加沙地带民众的生活陷入困境，而在战争爆发前，这片土地本已长期贫困。92%的经济实体遭到摧毁，劳动年龄人口中超过90%失业，加沙地带经济的崩溃被联合国贸易和发展会议（UNCTAD）认为是世界有记录以来最严重的经济危机。
如果说2023年10月以前，加沙约三分之二的人口处于贫困状态，那么如今，这里的每个人都在多个方面陷入贫困。工业和农业生产活动下降了94%，仅有1.5%的耕地仍可使用，迫使当地民众完全依赖人道主义粮食援助。冲突导致加沙的人类发展水平倒退了77年。
在这一背景下，加沙重建传来积极信号。9月23日，加沙和平委员会公布了一项包含66个项目的计划，涉及基础设施、教育、医疗等领域，旨在为重建进程奠定基础。
然而，要让这个饱受冲突严重破坏的地区逐步恢复生机，重建之路依然困难重重。
首先需要回答的问题是，能否筹集足够的资源和工具来推进重建工作。根据估算，仅修复整个加沙地带遭受的物质损失，中期就需要约352亿美元，未来10年还需追加714亿美元。
此前，国际社会曾提出多项加沙重建计划，但由于冲突有关各方之间的政治分歧依然存在，这些计划都面临可行性问题。目前，哈马斯解除武装以及以色列从加沙地带撤军的计划均陷入停滞。
这一僵局中最大的问题，也是最关键的“症结”在于：究竟哪一方会率先采取行动，是哈马斯解除武装，还是以色列撤军？哈马斯于2026年8月中旬表示，将继续承诺落实和平路线图，但要求以色列首先停止军事行动并撤出部队，然后再启动下一阶段措施。以色列方面则表示，在哈马斯运动被彻底解除武装之前，不会从目前在加沙地带的驻军位置撤出。
另一个存在争议、并对重建进程产生影响的问题是战后加沙的治理安排。有观点担忧，在该地区复杂的安全环境下，加沙治理机构是否具备足够能力进行管理，以避免冲突结束后出现安全真空。与此同时，国际社会在支持加沙重建方面也面临困难。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯近日表示，自2023年10月加沙冲突爆发以来，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）已有近400名工作人员遇难，由于遭受严重破坏，该机构仍有数百处单位无法进入。
UNRWA目前还面临高达1亿美元的资金缺口，威胁到众多巴勒斯坦难民的福祉。对于巴勒斯坦难民而言，UNRWA通过提供基本公共服务，为他们点燃了生存的希望之火。
面对诸多尚未解决的问题，从期望走向加沙重建的现实仍将面临重重困难。要为这片饱受战火创伤的土地带来长期稳定，不仅需要推进经济重建、恢复基础设施，还需要达成一项足够明确、全面，并能够兼顾有关各方利益的政治协议。（完）
