从企业实践中发现堵点
近年来，越南党和国家相继出台多项政策措施，持续改善投资营商环境，精简行政手续，消除发展障碍，为企业发展释放更多资源。然而，从实际情况看，政策落实过程中仍存在一些堵点，从规定相互交叉、法律障碍到手续办理周期过长等问题，不仅增加企业成本，也影响企业的投资和经营机会。
据越南工商联合会（VCCI）发布的《2025年越南私营经济报告》，企业仍面临较大压力。报告显示，60.2%的企业在寻找客户方面遇到困难，而2024年这一比例仅为45.3%；75.5%的企业表示，没有抵押资产就无法获得贷款。值得注意的是，仅有约6%至8%的企业认为，自己能够经常或始终预判政策变化。
据越南工商联合会（VCCI）发布的《2025年越南私营经济报告》，企业仍面临较大压力。报告显示，60.2%的企业在寻找客户方面遇到困难，而2024年这一比例仅为45.3%；75.5%的企业表示，没有抵押资产就无法获得贷款。
这些数据表明，企业不仅需要政策支持，也需要一个清晰、稳定、可预期的制度环境，以安心投资、扩大生产和推动技术创新。因此，不能只顾解决已出现的问题，还要及早发现堵点，从根本上加以解决。
这也是越南政府在2026年7月政府例行会议决议（于2026年8月6日颁发的第216/NQ-CP号决议）中提出的要求。决议强调，要继续彻底解决各项体制和机制堵点，将企业实践中的意见、创意和倡议转化为完善体制机制的政策措施；同时，建立有效机制，及时了解企业在生产经营过程中提出的诉求。在此基础上，建立一套完善的办理流程，确保企业诉求得到及时受理、分析，并转交相关部门处理，并持续跟踪直至取得结果。
越南工商联合会与财政部建立的协调机制初步运行情况表明，这一做法已取得较为明显的成效。越南财政部私营企业和集体经济发展局局长裴英俊表示，新协调机制运行两个月来，双方已梳理、汇总企业提出的202项具体建议。其中，100多项建议已得到处理，并作出书面答复；其余近100项建议已被采纳，并列入今后修订、补充相关法律法规的建议清单。
企业共同参与制度建设
要推动政策真正落地见效，就应从一开始将企业的意见纳入体制机制的制定和完善过程。企业既是政策的直接执行者，也是受益者，因此最能切身感受到哪些规定切实可行，哪些规定仍存在障碍，以及哪些手续正在增加生产经营的时间和成本。
TH集团董事长吴明海认为，应建立相应机制，系统收集和分析企业意见，并将其转化为具体建议。企业不仅可以反映自身面临的困难，还可以发挥自身资源和经验优势，帮助发现营商环境中的共性问题。
一个具体问题，如果结合企业的其他相关反馈进行综合分析，就可能发现背后的系统性堵点，并据此提出修改相关规定、统一政策理解或改进执行方式等建议。目的是将企业实践中的意见和建议转化为完善制度的具体措施，解决机制、手续和执行过程中存在的问题，释放受到制约的资源，为经济增长创造更多空间。
正是基于这一要求，越南工商联合会近日启动“倾听以促发展”项目，旨在建立一套系统化的企业诉求受理、分析和跟踪处理机制。越南工商联合会主席胡士雄表示，通过该项目，将汇总并分析企业反映的问题，明确问题究竟出在法律规定还是执行环节，并提出具体修改建议，跟踪后续处理结果。
在解除法律障碍的同时，越南工商联合会还将收集企业界的意见和创新建议，并将其转化为完善制度的政策建议，进一步畅通企业界与政策制定部门之间沟通渠道。
因此，完善制度并非政府部门之间的单方面责任。作为政策的直接执行者和受益者，企业应从政策制定之初就积极参与，反映情况、提出意见和建议。与此同时，政府部门也应建立相应机制，及时受理、分析并回应企业诉求，让企业的声音真正转化为政策改进的动力，而不只是停留在对话层面。
最终的衡量标准，不是受理了多少项建议，而是有多少实际困难和问题得到真正解决，或者从根源上得到处理。
只有把企业反映的问题作为重要参考，用于完善政策、统一执行方式和降低合规成本，对话才能真正发挥作用，从而为私营经济投资和发展创造更多空间，让其为经济发展作出更大贡献。（完）
