欧盟和加拿大制定新战略

欧盟与加拿大之间关系已步入新阶段,即从传统贸易合作转向经济、科技、防务、能源、供应链安全等更加广泛伙伴框架。

欧盟和加拿大2023年就签署了数字伙伴关系协议。
欧盟和加拿大2023年就签署了数字伙伴关系协议。

在战略竞争加剧和跨大西洋关系发生动荡的背景下,欧盟和加拿大正对建立新合作支柱进行商讨,是为了增强双方对变化的韧性和战略自主能力。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)已对加强欧盟与加拿大战略关系释放信号。据此,欧盟要同加拿大建立面向未来的盟友关系,此关系超越《全面经济与贸易协定》(CETA)的框架。欧盟委员会领导人愿推动加拿大成为欧盟首个“联席成员”。

对此作出回应时,加拿大首相马克·卡尼(Mark Carney)表示,在加拿大想方设法巩固对欧关系的背景下,该国愿意朝着建立超越贸易关系框架的独特联盟的方向提升对欧盟的关系水平。加方表示,该国没有成为欧盟的正式成员的构想,不过正对新合作框架进行审议,成为欧盟首个“联席成员”的可能是其中之一。

欧盟与加拿大之间关系的基础早就形成了。自2017年起生效的《全面经济与贸易协定》有助于力推双边贸易。但是,在国际形势发生很多变化的背景下,战略性矿产供应来源和危机中维持产能,成为各经济体的赛道焦点,欧盟和加拿大就对双边关系作出重大调整。

建立新伙伴关系的重要动力之一就是资源的互补性。加拿大拥有大量自然资源,其中有很多对防务工业、能源转型和高科技十分重要的矿产。欧盟则拥有拓展供应来源的需求,双边都面向日益密切的合作关系以应对竞争日益激烈的压力。

如果矿产是物质成本,那么科技可能成为加紧欧盟加拿大关系的因素。双方2023年所签署的数字伙伴关系协议涉及人工智能、半导体、量子技术、网络安全、数据管理与研究等领域。

欧盟-加拿大数字伙伴理事会已将人工智能、电子钱包、国际对接安全和在线安全确定为优先合作的领域。这意味着科技合作不仅促进贸易,而且还涉及科技主权。欧盟要减少对科技的依赖,是因为它可成为安全危机。加拿大一旦扩大科技与研究网络,就可以从中获得利益。

加拿大和欧盟正为10月底在蒙特利尔进行谈判做准备,并期待可细化欧盟委员会主席有关将双边关系提升至尽可能高的水平的建议。按计划,双方将公布有关深化数字贸易、重要矿产、能源、科技、应对森林火灾等领域合作的一系列协议。

双边计划签署数字贸易协议,加强竞争机构之间合作并允许欧盟投资银行(EIB)对加拿大的重要矿产项目进行投资。欧盟和加拿大确定广泛切可靠的能源供应链的合作展望,其中包括液化天然气、可再生能源、低碳氢和清洁科技。

鉴于互补性的优势,紧密配合有利于推进欧盟与加拿大之间关系超越自由贸易协定的框架并成为值得注意的跨大西洋空间的合作结构之一。(完)

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