本次研讨会是两家机构交流实践经验、审计方法以及在大型铁路基础设施项目管理和实施过程中面临问题的平台。
越南国家审计署副审计长陈明姜在致开幕词时评价,越南国家审计署与印尼审计委员会的合作关系建立于1999年,并通过于2011年和2017年签署的合作谅解备忘录持续得到了巩固。两家机构联合举办了多项专业交流活动,为提升业务能力和加强双边合作关系发挥了积极作用。
越南国家审计署副审计长陈明姜表示,此次研讨会为双方分享城市轨道交通和高速铁路项目的审计经验创造了重要条件。这是一个对专业能力、投资管理和风险管控有着极高要求的领域。
研讨会的主题具有深远的现实意义,因为铁路交通系统的投资建设需要庞大的资源、较长的建设周期以及复杂的管理要求。这些项目在整个投资过程中提出了许多值得关注的问题,从项目前期准备与评估、成本和进度管理、承包商选择、合同管理,到质量与安全控制以及投资效益评估。
印尼审计委员会第一审计局局长萨尔约诺(Sarjono)对出席本次研讨会感到欣慰。他表示,两家机构拥有良好的合作关系,通过本次研讨会,既定的合作方向正得到进一步具体化。同时,他高度评价研讨会主题贴合双方实际需求,特别是在越南和印度尼西亚大力推进公共投资、实施大型复杂基础设施项目的背景下。交流审计工作中的实际经验和教训将有助于增进相互了解,支持两家机构提升专业能力并推动双边合作。
在研讨会上,印尼审计委员会第一审计局D处处长斯拉梅特•里亚迪(Slamet Riyadi)分享在铁路基础设施项目审计方面的经验是为了提高透明度与问责制。该机构负责对中央政府、地方政府及国有企业进行审计。审计结果会提交至各级代议机构,并在80天内对审计建议作出回应。据印尼方面,其审计建议的平均落实率达到了85-86%左右。
印度尼西亚拥有约8800公里的铁路系统、600个车站,每年列车运行超过100万趟。印尼审计委员会专注于开展财务审计和合规性审计。其中侧重于资产账实不符、内部控制局限、资产管理、保护和重新分类,以及未完工工程的处理等问题。
斯拉梅特•里亚迪先生希望进一步了解越南国家审计署在审计方法、技术专家聘用、数据分析应用以及审计准则制定与实施等方面的经验。
越南国家审计署第四专项审计局副审计长赖春议先生在分享越南经验时介绍了越南城市铁路、高速铁路系统的发展战略、规划以及相关工程的投资建设情况。
通过对部分城市轨道交通项目的审计,越南国家审计署重点关注投资主张立项、评估与批准,可行性研究报告(包括勘察、设计和费用预算)的编制、评估和批准,承包商选择,以及质量、进度、验收和付款管理等方面对法律法规的遵守情况。同时,国家审计署还对投资过程中的经济性、有效性和效率性进行了审查。
审计结果有助于识别体制和政策中的不足,从而建议有权机关进行梳理和修改;指出指导和调度工作中的局限,并就完善政府、各部委与业主在项目准备和实施过程中的管理及协调机制提出建议。
除了取得的成果外,赖春议先生还指出了审计人员在审计城市铁路和高速铁路项目时遇到的一些困难和风险,并希望印尼方能进一步分享相关经验。(完)