全球创新指数（GII）反映出越南在高科技产品出口优势与技术创造、技术价值开发能力之间仍存在一定差距。推动战略性技术及产品发展将有助于提升国家创新能力，为未来改善全球创新指数奠定基础。
识别薄弱之处
2025年和2026年《全球创新指数报告》显示，越南在高科技产品出口占比以及创意产品贸易占比方面继续位居世界第一。
据越南科学技术部评估，越南从事战略性技术及战略性技术产品相关活动的企业数量较多，总营收规模达数百亿美元。然而，绝大部分营收来自外商投资企业，国内企业虽然约占企业总数的四分之一，但营收占比仍然很低。这一现状表明，越南已成为大型高科技产品生产基地，但越南企业在价值链中的地位仍然较低。
值得注意的是，企业部门在研发方面的支出占比持续上升。仅2023年，该项支出就达约33.3万亿越盾，明显高于其他部门。专家认为，高科技生产规模不断扩大，以及企业研发投入持续增加为战略性技术发展创造了有利条件。
然而，与出口优势形成对比的是，2026年《全球创新指数报告》中的部分指标反映出越南仍存在一些亟待解决的短板：知识产权收入排名第110位，高技能人才就业占比仅约11%，排名第100位，人力资本与研究支柱排名第79位。
越南已深度融入全球技术产业链，但创造和开发技术及知识产权价值的能力仍较为有限。这一差距要求越南加快发展战略性技术，逐步实现从加工、组装向自主设计、掌握核心技术、拥有技术产权和技术商业化转型。
2026年全球创新指数还显示，越南研发（R&D）经费投入目前仅约占国内生产总值（GDP）的0.4%。按照第57号决议提出的目标，将这一比例提高至GDP的2%是一项艰巨的挑战，需要全社会共同参与，尤其需要企业部门发挥积极作用。
提升全球创新指数的措施
越南科学技术部创新局副局长周叔达表示，近年来，企业依法设立、管理和使用科学技术发展基金，直接开展、委托或聘请机构实施相关科研任务，投资研究基础设施，购买技术、知识产权、设备和软件，开展人才培训、科研合作，并投资创新创业项目和企业。企业依法为科学技术和创新活动提供的资助及直接支出款项可在计算应纳税所得额时作为可扣除费用。
专家认为，要缩小当前研发投入水平与GDP占比达到2%的目标之间的差距不能仅依靠国家财政预算，还需要通过创造有利条件、分担风险等方式鼓励企业增加研发投入。
越南科学技术部科技司副司长阮进才表示，应重点采取以下措施：由国家预算承担战略性技术及战略性技术产品研发过程中的部分经费，其余部分由企业配套投入，以降低项目在尚未产生收入的初期阶段所面临的风险；使用国家财政资金取得的研究成果一经形成，其所有权即授予项目牵头单位，无须退还相关资助经费，从而激励企业长期投入技术研发，并推动技术成果的开发利用。
Phenikaa集团旗下Phenikaa-X股份公司商务总监黎光协表示，当企业看到产品具有良好的市场前景时，就会更有动力增加研发投入。因此，国家可以通过项目委托、公共采购以及重点基础设施工程为国产产品创造初始市场，前提是相关产品必须符合质量要求，并经过独立验证。
与此同时，还需有效落实针对战略性技术的专项优惠政策，涵盖税收、人力资源、知识产权、检验检测与试验、贷款利息补贴以及公共采购等方面，具体按照第260/2026/NĐ-CP号法令和第49/2026/TT-BKHCN号通知的规定执行。
据越南科学技术部的消息，战略性技术领域的科学、技术与创新计划精准聚焦越南目前最薄弱的几类指标。具体而言，掌握核心技术、申请专利保护并实现专利成果转化将为增加知识产权收入奠定基础，组建高水平研究团队和培养设计工程师队伍，有助于提升人力资源与科研能力，国家和企业共同加大投资力度，有助于改善研发经费投入指标，科研院所、高校与企业联合开展科研任务，则有助于加强创新协作。
截至2026年10月19日，越南科学技术部已完成首批全部29项战略性技术及战略性技术产品相关任务建议的评审工作。其中，17项任务已获各部委批准，建议总经费为2.3196万亿越盾，社会化资金及预算外资金占34.5%。此外，越南科学技术部还接收并处理了来自各组织、科研院所、高校和企业的53项新提案，同时对各省市提出的重大问题建议进行了核查。
短期任务的实施期限为18至24个月，长期任务为36至60个月。如果从2026年底开始实施并按期完成，首批战略性技术及产品有望于2028年问世。然而，衡量战略性科技计划成效的标准在于其能否实现技术自主可控、培育新兴产业和价值链、对经济社会发展以及国防安全产生突破性影响。（完）
