到2030年至少开发100万套保障性住房的目标正进入关键阶段，现实需求持续增加，而供应仍然有限。在这一细分市场利润空间较薄、投资回收期较长的背景下，多位专家认为，保障性住房发展需要一个具备充足财务能力、土地储备和长远视野的“火车头”来引领市场——即国有企业。

在2020-2025年任期内，胡志明市与前平阳省、巴地–头顿省在经济与基础设施发展方面均取得了显著成就，保持全国经济“火车头”的地位。经过合并并步入新的发展阶段后，胡志明市正朝着建设成为拥有交通基础设施、国际金融中心、物流、高科技与智慧城市等战略性突破的“国际超级都市”目标迈进，力争跻身全球最宜居100座城市之列。

政府总理范明正强调，在新的发展规模和空间背景下，芹苴市要全面发挥区域“火车头”作用，特别是在科技、创新和数字化转型等领域走在全国前列。

进入第四次工业革命和深度全球化时代，胡志明市面对许多机会， 可以利用科技进步和数字化转型来创造可持续增长的新动力。然而， 这座城市也面临着重大挑战，需要根本性的解决方案才能实现突破。

东南部地区是全国的核心区域和经济火车头，是发展活力强、经济增长速度快的地区。然而，近段时间经济增长率的下降给该地区在新纪元实现突破带来了许多需要克服的挑战。

这不仅是落实越共中央政治局第57-NQ/TW号决议的精神，而且是在全球转型时期重新定位火车头城市地位的根本性转变。

南方解放、国家统一50年后， 胡志明市始终肯定其作为全国经济火车头的作用。全市经济保持稳定增长，经济结构朝着正确方向转移， 逐步形成新的增长极。人民物质和精神生活不断提高， 政治安全和社会秩序安全继续得到维护。

新冠肺炎大流行后，欧盟正面临严重的经济衰退。根据经济合作与发展组织（ OECD ）的数据，欧洲“火车头”经济体德国落后于发达工业经济体中的其他国家。

德国内阁批准将今年经济增速从此前预测的1.3%大幅下调至0. 2%。近几个季度，德国经济在停滞与衰退之间徘徊，加上全球需求疲弱、地缘政治不稳定、长期通胀阻碍了欧洲火车头经济体的复苏等，在此背景下， 德国经济部长罗伯特·哈贝克认为该国经济正面对“完美风暴”。

到2050年，前江省将成为现代化工业，农业经济充满活力和高效的省份，成为具有区域和国际地位的大城市。

2022 年对胡志明市具有特别重要的意义。今年是遭受第四波新冠肺炎疫情影响后经济社会复苏的一年，为实现2021-2025五年计划的各项目标奠定了基础。