市场空白与引领要求
越共中央政治局第79-NQ/TW号决议已明确，国有经济发挥主导作用，是国家定向和调控经济的重要物质力量。
专家指出，低收入群体和工业区工人的住房压力日益加大。保障性住房旨在填补这一市场空白，但该细分市场仍面临诸多障碍。由于售价受控、投资周期长、利润空间低于商品房，许多私营企业参与意愿较为谨慎，从而形成了市场“空白地带”。
阮廷宫博士认为，现在需要更清晰地认识国有经济的作用。所谓主导，就是引领、培育市场并建立标准。国有企业在土地储备、基础设施开发经验以及大规模资源调动能力等方面具有明显优势。
艮文力博士则评价说，保障性住房对劳动力市场和消费市场都具有明显的带动效应。在房地产市场重组背景下，国有企业可以发挥“市场锚点”作用，提供稳定供应。
不过，专家也强调，这需要有具体、规模足够大且实施有序的项目加以支撑。
据住房与都市开发投资总公司（HUD）董事会主席豆明清介绍，该单位明确自身肩负引领责任，并积极参与解决社会重大问题。HUD已在多个地方实施数千套保障性住房项目，并同步推进基础设施建设。
成为“火车头”的条件
专家认为，如果获得适当机制支持，国有企业完全可以成为带动其他经济成分共同参与的“火车头”。
陈庭天副教授指出，要使国有企业真正发挥“火车头”作用，需要具备若干关键条件。具体而言，保障性住房用地储备规划必须明确；信贷机制需要保持稳定、长期；公益任务与经营活动应予以区分；同时企业还必须证明其项目管理能力和成本控制能力。
保障性住房发展不能仅依赖某一个部门。国有企业应发挥发起和建立标准的作用，而私营部门和金融机构则参与补充，共同形成合力。
到2030年完成100万套保障性住房的目标，是衡量政策调控能力的重要标尺。在这一进程中，国有企业——如果获得适当机制支持并按照现代标准运行——完全可以承担“火车头”角色，为建设更加可持续、更具包容性的住房市场开辟道路。（完）
