到2030年至少开发100万套保障性住房的目标正进入关键阶段，现实需求持续增加，而供应仍然有限。在这一细分市场利润空间较薄、投资回收期较长的背景下，多位专家认为，保障性住房发展需要一个具备充足财务能力、土地储备和长远视野的“火车头”来引领市场——即国有企业。