万苦千辛的使命

派遣一支肯尼亚部队组抵达海地——由联合国支持的多国 安全特派团的一部分这一计划未能按计划在5月底进行。在这一加勒比岛国暴力事件空前增加的背景下,在执行支持海地安全部队打击武装犯罪团伙的任务中,每一步都必须保持谨慎。
2024年3月9日,海地太子港警方加强安全保卫。(图片来源:法新社/越通社)
2024年3月9日,海地太子港警方加强安全保卫。(图片来源:法新社/越通社)

由肯尼亚警察组成的先遣队在对多国部队派往这一加勒比岛国之前的准备工作进行了具体评估后决定离开海地。本来向海地派遣部分安全部队的计划已经开展,但肯尼亚总统威廉·鲁托宣布这一计划推迟三周。部分原因是后勤、缺乏装甲车和医疗后送直升机,而军营还没有准备好,通讯设备仍然不足。

肯尼亚领导的多国安全特派团由联合国授权,并重申其使命是如“对人类的苏醒”。尽管遭到国内反对派议员的强烈反对,但肯尼亚多次表示决心派遣部队帮助击退海地的犯罪团伙。除肯尼亚外,巴哈马、孟加拉国、巴巴多斯、伯利兹、贝宁、牙买加、乍得等国也承诺派遣部队参加该特派团,估计总人数约为2500名,以支持海地恢复秩序。

去年10月,联合国安理会通过决议,为向海地派遣多国安全援助部队“开绿灯”,这被认为是帮助海地维护安全、抵御由武装团伙所进行的暴力浪潮的一个转折性决定。该特派团的任务是支持这一加勒比岛国当局确保关键基础设施和交通的安全,并在必要情况下协助部署人道主义援助走廊。

安理会同意向海地派遣多国特种部队,并决定根据《联合国宪章》第七章采取行动,其中允许在所有其他维护国际和平与安全的努力已“用尽”后使用武力。联合国机构授权该特派团后,还要求设立一项基金,为海地的“和平使命”分配自愿捐款。截至4月底,该基金已收到来自美国、法国和加拿大的1800万美元的捐款。

在海地继续深陷暴力漩涡并达到前所未有的水平的背景下,“和平使命”正在得到加强。尽管对这一加勒比岛国实施了武器禁运,但为装备海地团伙而走私枪支弹药的浪潮仍在继续,情况变得更加复杂。今年3月,犯罪团伙联手袭击了首都的警察局和监狱以及教育和医疗单位、宗教场所,进一步削弱了海地的国家机构,带来更多严峻挑战。

据联合国统计,今年前三个月,海地已有约2500人因帮派暴力事件丧生或受伤,其中包括至少82名儿童。超过400人被绑架。大约36.2万人被迫离开家园,其中一半是儿童。数以万计的儿童无法上学。

据联合国统计,今年前三个月,海地已有约2500人因帮派暴力事件丧生或受伤,其中包括至少82名儿童。超过400人被绑架。大约36.2万人被迫离开家园,其中一半是儿童。数以万计的儿童无法上学。

目前海地局势犹如流沙,面临重重风险,“和平使命”的每一步都经过深思熟虑。尤其是海地各地估计有200个帮派。各帮派还控制着大约首都的80%。另外,与帮派之间就建立对抗多国安全特派团的统一阵线计划达成协议有关的信息也使局势变得复杂。

海地全面危机持续引发地区安全负面影响的担忧。在等待多国安全特派团正式部署的同时,联合国不断加大对海地政治稳定、人道主义援助、促进社会经济发展等多方面的支持力度。(完)