如果没有保护,包括妇女和女童在内的弱势群体将继续面临严峻挑战。
维和特派团和政治特派团的设立是为了保护平民,为开展人道主义工作、支持冲突地区的和平谈判努力和过渡进程提供便利条件。
此外,联合国的各项活动还有助于促进性别平等并赋予妇女权力参与谈判、执行和平协定的机制、选举等。
发挥着如此重要的作用,但由于多种原因,部分特派团不得不在安全威胁尚未结束、政治局势仍然紧张以及其他问题尚未解决的情况下停止运作。
在联合国马里多层面综合稳定特派团(MINUSMA或马里稳定团)应过渡政府要求停止行动之前,该国在妇女赋权方面取得了进展。然而,马里稳定团终止在马里的任务对维持已取得成果的努力产生了负面影响,包括妇女发挥重要作用的建设和平计划。在联合国海地稳定特派团(MINUSTAH或联海稳定团)结束其使命之前,人们呼吁保护性别平等成果。
尽管如此,犯罪团伙对妇女和女童的绑架、强奸和暴力行为近年来不断升级,且没有停止的迹象。特派团撤离苏丹和刚果民主共和国的热点地区也导致了不安全局势,致使妇女和女童容易受到武装团体的攻击目标。
联合国促进性别平等和增强妇女权能署(联合国妇女署)执行主任西玛·巴胡斯表示,尽管面临前所未有的冲突和暴力,维和部队人数已几乎减少一半,由2016年的约12.1万人减少至2024年的约7.1万人。巴胡斯女士对特派团离开时留下的空白感到担忧;冲突地区的妇女和女童变得更加脆弱。
上述情况表明,维和部队的撤出可能抹杀国际社会为支持解决冲突和暴力所作出的努力。
因此,在近期召开的联合国安理会有关妇女、和平与安全的会议上,与会国家和组织代表呼吁安理会确保促进性别平等以及妇女在冲突地区过渡进程中的作用。2024年8月担任安理会主席的塞拉利昂外交和国际合作部部长弗朗西斯·阿尔加利女士重申,支持妇女参与谈判和执行协议不仅是为了确保平等,而且还对于可持续和平也至关重要。
会议上,许多国家表示,保护妇女和女童免受暴力侵害应被视为首要任务。维和部队缩减行动或彻底撤出也需要深思熟虑,不能失去来之不易的成果。此外,有效筹集资金和分配资源的问题也需要关注。
正如联合国妇女署执行主任所重申的那样,妇女遭受冲突和暴力并被排除在和平进程之外的未来是不可接受的。
因此,国际社会需要携手越过障碍,加强落实可持续发展目标5,即实现性别平等、增强所有妇女和女童权能以及多项有关妇女、和平与安全的议程。(完)