需要缓解的压力
越南国家金融和货币政策咨询委员会委员艮文力博士在最近举行的2024年越南经济展望论坛上发表讲话时表示，包括越南在内的世界经济刚刚经历了增长下滑的艰难一年。
尽管2023年越南经济出现了许多积极点（GDP增长5.05%——虽然没有达到6-6.5%的目标——但在该地区是相当高的水平，出口萎缩但仍顺差280亿美元，通货膨胀相对较低、为3.25%，公共债务，政府的债务偿还义务在允许的阈值之内等），但艮文力先生指出，除此之外，还存在许多不可持续的问题，即出口多年后首次下降（负增长4%）；最终消费仅增长3.25%；私人投资仅增长2.5%，为近10年来最低；多达172578家企业推出市场——是2017年以来的最高水平等。
进入2024年，各世界组织评估全球经济继续面临风险，地缘政治局势依然复杂，公共和私人债务仍然较高，粮食安全、能源安全存在不稳定因素等。世界银行预测全球经济增长将继续减速，2024年仅为2.4%，而2023年为2.6%。
越南经济高度开放（进出口额是GDP的两倍），将受到上述世界不利因素的负面影响。然而，世界组织的大多数报告预测越南今年的经济增长将更加积极，即世界银行预测增长5.5%、亚洲开发银行（ADB）预测增长6%、彭博社预测增长6%、渣打银行预测增长6.7%。
此前，2023年11月9日下午，第十五届国会第六次会议上，国会以447名代表赞成票（占90.49%）正式通过《关于2024年经济社会发展计划的决议》。据此，国会设定了GDP增长6%至6.5%的目标。
近日，2024年1月5日，政府签发了关于执行2024年经济社会发展和国家预算计划主要任务和措施的第01/NQ-CP号决议（以下简称为《决议》），其中提出GDP增长目标为6%至6.5%的目标。《决议》的贯穿精神就是加速、突破、使经济重拾高速增长势头。
中央经济管理研究院（CIEM）于2024年1月15日发布以加速恢复增长为主题的《2023年越南经济年和2024年展望的报告》中提出了6.13%和6.48%两种增长情景。
针对此问题，越南Economica公司执行经理黎维平博士表示，在当前背景下，2024年6-6.5%的增长率目标非常具有挑战性。然而，我们仍然可以实现这一目标，只是比平时付出更多的努力。黎维平先生甚至认为，需要制定更雄心勃勃的计划（约7%）才能有强大的动力。因为越南的中期愿景和目标是走出中等收入陷阱，到2045年使越南成为高收入国家。
因此，如果根据上述2045年的目标以及2021-2025年阶段的GDP增长6.5-7%的计划，可以说今年的增长必须达6-6.5%。这是越南需要缓解的压力。
支持动力“点名”
政府在第01/NQ-CP号决议中提出“更新旧增长动力、有效落实新增长动力”。艮文力博士同意政府的这一观点，并认为，投资、消费和出口三大旧增长动力都需要得到“更新”。
艮文力先生表示，“正如上面分析的那样，近期公共投资表现良好，但私人投资有所下降，出口多年来首次出现负增长（-4%），最终消费增长较低”。他强调，2024年要实现加速，取得突破，就要“刺激”国内消费和私人投资。为此，政府需要维持至少相当于Covid-19大流行期间水平的机制和政策来支持企业和人民。与此同时，须通过大力改善体制和营商投资环境，重新赢得企业的信任。
完善体制和营商投资环境目前被视为越南经济新的增长动力。此外还有数字化转型、绿色转型、革新创新和适应气候变化等动力，包括有效落实自由贸易协定（FTA）、提高劳动生产率等。
黎维平博士也持相同观点，并认为，私人投资资本的低速表明私人部门投资并不是2023年增长的真正重要动力。黎维平先生称，须付出非凡的努力来将国内私人投资每年增长10%—15%以上，其中离不开持续改善营商投资环境的支撑。
谈及营商环境，2024年有一个积极信号，即关于2024年改善营商环境、提升国家竞争力的主要任务和措施的第02号决议在纳入第01号决议一年后进行了独特设计，其中就政府在改善营商环境以支持增长方面提出了明确而坚定的目标。
越南工商会副秘书长窦英俊博士表示，独立第02号决议的回归是一个新点，展示了改善营商和投资环境是一项重要任务，需要政府、各部委和地方的重点解决的信息。
在2023年未实现预期增长之后，2024年，政府将大力重拾高增长势头。因此，我期望任何可能影响上述目标的体制性障碍都能够得到彻底解决。
越南工商会副秘书长窦英俊博士
窦英俊先生表示，第02号决议的精神是集中于国内私营企业的能力和竞争力，目标是通过完善法律体系，使其比本地区其他国家更简单、更便捷、更具竞争力推动私人投资和提高越南商品的竞争力。
窦英俊先生强调：“在2023年未实现预期增长之后，2024年，政府将大力重拾高增长势头。因此，我期望任何可能影响上述目标的体制性障碍都能够得到彻底解决。”
对于剩余的新增长动力，艮文力博士认为，有效落实仍有很大空间。去年，数字化转型相当强劲，但劳动生产率增长仍然较低，仅为3.65%。我们已经与国际合作伙伴签署了许多自由贸易协定，但目前只利用了这些自由贸易协定约31-32%的优势。
2023年，越南经济外交呈现积极亮点，国内外高层互访约50次，从而签署多项经济协议。其中最引人注目的是美国总统乔·拜登9月和中国国家主席习近平11月访问越南，为越南创造了新的政治和经济外交上地位。结果是，尽管世界经济增长放缓，越南进出口额仍达约7000亿美元，外资总额增长32.1%，其中到位资金增长3.5%。
谈及该问题，前越南外交部副部长、前大使范光荣认为，须增加新的增长动力，这就是信任。范光荣先生表示，“革新创新、可持续性和可靠性”是新增长动力的三个特征，并强调，世界竞争日益激烈和分散，越南需要将自己定位为值得信赖的投资目的地。
范光荣先生说：“为此，越南首先需要建立友好而稳定的政策框架来吸引投资，营造开放和有利的商业环境，最后是制定有关税收和基础设施的优惠待遇。”（完）
