南方共同市场合作面临诸多困难

欢迎新成员玻利维亚首次出席,以及嘉宾国巴拿马加强与南美各国的合作等是南方共同市场(南共市)峰会有望决定其下一步扩大的原因。然而,由于成员国的不同观点而产生的许多内部问题致使南共市只能专注于寻找战胜眼前挑战的措施。
南方共同市场峰会7月8日在巴拉圭召开。(图片来源:俄通社)
南方共同市场峰会7月8日在巴拉圭召开。(图片来源:俄通社)

7月8日,东道国巴拉圭欢迎巴西、乌拉圭、玻利维亚等南共市成员国代表出席峰会。巴拿马也作为特邀嘉宾出席,希望增进与南美地区各国的关系。此前,巴拿马新任总统何塞·劳尔·穆利诺在7月1日的就职演说中宣布了一项国际议程,表达了与南共市签署自由贸易协定(FTA)的愿望。巴拿马方面认为,与南共市签署自贸协定将有助于促进中南美地区一体化进程。

中美国家巴拿马的信息为南共市的扩张和发展增添了新的色彩,特别是在刚刚收到玻利维亚正式成为南共市成员的好消息的情况下。玻利维亚领导人高度评价玻利维亚加入南共市对南美地区一体化进程的战略意义。

南共市于1991年诞生,目前是南美地区最大的外资接收地区,GDP高达2.86万亿美元。天然气和锂储量丰富的玻利维亚加入使南共市市场人口扩大到2.95亿。据称,玻利维亚加入南共市还为该组织成员国开辟了加强贸易和投资以及社会问题合作的前景,从而促进了该地区的经济增长和繁荣。此前,2023年12月,南共市还与新加坡签署了自由贸易协定,这是南共市12年来首次与区外伙伴达成贸易协议。

但南共市扩张的好消息并不能掩盖南共市面临的问题。阿根廷总统哈维尔·米莱决定不参加7月8日召开的峰会,错失了与巴西总统“融冰”的重要机会,令许多南共市领导人感到失望。由于南共市两个重要国家巴西和阿根廷之间的外交关系紧张,对前所未有危机的担忧有所增加。悲观者甚至担心南共市的“不确定的未来”,这与该地区一体化程度有限、特别是与欧盟的自由贸易协定谈判陷入僵局、以及与中国的谈判遇到困难有关。

尽管南共市成员国多次表示希望深化一体化进程,但该地区与欧盟之间的自贸协定谈判经过20多年的谈判并未取得预期进展,旨在建立拥有约7亿消费者的共同商业空间。尽管南共市内部尚未就该协议草案达成共识,但部分欧洲国家,尤其是法国,因担心欧盟农业部门无法与南美国家农产品竞争而反对签署自由贸易协定。在日前举行的峰会上,乌拉圭代表承认,如果南共市不推动与中国的谈判,乌拉圭将被迫进行双边谈判。

阿根廷外长强调,南共市是一个极具潜力的市场,具有实现与世界关系多元化和扩大的基础。然而,目前各成员国尚未充分挖掘潜力。阿根廷呼吁实现结构现代化,以促进区内外的贸易交流。据此,南共市需要废除被认为“不完美”并阻碍区域发展和融入国际的规定和关税壁垒。

在巴拉圭召开的峰会为南共市成员国更好地识别挑战并提出新的解决方案创造了机会。巴拉圭总统强调,各国不应单独行动,而须共同努力征服世界市场,加强区域合作和一体化。(完)