欧盟峰会召开讨论一系列热点问题之前，欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）已呼吁欧洲各国领导人需要以妥协精神，发扬集体的责任心并将欧盟的利益和价值放在首位。
分析人员认为，这是一次艰难的会议，会议可比原定时间延长。欧盟的热点问题是本次会议召开之前所长期存在的。为了解决分歧，欧盟曾举行许多会议，但尚未取得任何突破性结果。
在刚结束的欧盟峰会继续被分歧笼罩。虽然欧盟各国领导人同意启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判，但由于匈牙利否决欧盟500亿欧元援乌计划，因此欧盟就财政预算未能达成一致。欧盟各国领导人必须将在2024年初召开的峰会上讨论其财政预算。
长期以来，在财政预算因经济危机、疫情后大复苏计划、对移民援助、科技竞争能力、应对危机等要素而走向枯竭的背景下，财政是欧盟的难题。
长期以来，在财政预算因经济危机、疫情后大复苏计划、对移民援助、科技竞争能力、应对危机等要素而走向枯竭的背景下，财政是欧盟的难题。乌克兰冲突的影响导致欧盟通货膨胀率创新高。
欧盟委员会提议，至2027年的财政预算将增加660亿欧元，以应对经济、政治挑战。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）提出这一建议时承认，在各成员国财政预算因各种危机出现大赤子的背景下，这笔款项很大，难以立即达成一致。
非法移民也是一个热点问题。欧洲边境管理局（Frontex）称，2023年前11个月，欧盟非法入境移民达到35.53万人次，与2022年同期相比增长17%，创2016年以来新高。非法移民数量最多的航线是西非至西班牙加那利（Canary）群岛。
非法入境移民浪潮造成严重后果，也是欧盟的长久挑战，欧盟各国须共同应对。2023年10月，欧盟27个成员国中的22个成员国投赞成票，就欧洲共同庇护和移民新政策达成了协议。
然而，分析专家认为，欧盟实际上难以将此新政策落到实处，因为对分担接收移民的负担未能达成一致。波兰和匈牙利认为欧盟是根据“小数服从多数”而不是“一致通过”的原则作出决定，所以对此予以谴责。
由27个成员国组成，其中有世界上影响力很大的多个国家，欧盟存在着分歧，是不可避免的。但是，如果各成员国将欧盟利益放在首位，这些分歧都可以解决。
2023年以哈冲突的复杂演变也对欧盟产生影响。欧洲改革中心的专家斯卡齐里（Luigi Scazzieri）认为，对乌克兰、中东地区冲突的管理是欧盟的艰难努力，是因为对这两场危机分散注意力和财力。欧盟成员国对有关以哈冲突的政策的分歧对欧盟的声威产生不良影响。
然而，欧盟面对重新遭受恐怖袭击的危机。以哈冲突发生以来，在一些欧洲国家攻击犹太人、伊斯兰人的事件趋于增加。欧盟内政事务专员于尔娃·约翰松（Ylva Johansson）警告称，在中东地区冲突仍然持续的背景下，欧盟要面临着在圣诞节假期前遭受恐怖袭击的危机。
由27个成员国组成，其中有世界上影响力很大的多个国家，欧盟存在着分歧，是不可避免的。然而，如果各成员国将欧盟利益放在首位，这些分歧都可以解决。欧盟若达成一致，为实现共同行动奠定基础，是对欧盟的未来与声威具有至关重要意义。（完）
