尽管这一协定被认为具有战略意义,将有助于提振欧盟经济增长前景,但分歧仍然存在,因为许多农业实力雄厚的欧洲国家不愿向南方共同市场的竞争性农产品开放市场,尤其是在欧洲农民发起抗议浪潮,反对多项导致农产品价格暴跌的政策。
南方共同市场(包括阿根廷、巴西、玻利维亚、乌拉圭、巴拉圭)与欧盟于1999年开始谈判。第一次尝试签署自由贸易协定于2004年10月失败。
此后,由于国际形势发生诸多变化,民粹主义、保护主义抬头,南方共同市场与欧盟经过二十年的艰难谈判,直到2019年才达成自贸区框架协议。
然而,由于欧洲对亚马逊森林遭到破坏的担忧,以及对巴西前总统雅伊尔·博尔索纳罗(2019-2023)领导下的气候变化政策的怀疑,该文件尚未获得批准。
此外,法国等一些欧洲国家不愿向南美共同市场的竞争性农产品开放市场。近期,欧洲多国农民多次组织抗议该协定,因为他们担心该协定会降低农产品价格,影响他们的收入和生活。
南方共同市场和欧盟在2019年原则上达成协议后正努力完成自由贸易协定谈判,距谈判启动整整20年。在最近的谈判中,欧盟推动做出更强有力的承诺,限制气候变化的影响并防止森林砍伐。
2023年3月,南方共同市场与欧盟围绕经济、社会和环境可持续发展三大支柱的自由贸易协定谈判在阿根廷布宜诺斯艾利斯结束,各方同意加强对话,加快下一轮谈判,旨在尽快达成平衡、互利的贸易协定。
然而,欧盟27个成员国批准该协定的进程陷入停滞,主要是因为欧盟仍然担心南方共同市场国家的环保问题,而部分南美国家则表示该协定将对工业和农产品出口产生负面影响。
此外,法国多次评价这一协定并不十分乐观。法国总统埃马纽埃尔·马克龙认为,在当前条件下,即从不实行欧盟严格环境标准的国家进口廉价产品,很难完成谈判。
南方共同市场与欧盟自贸协定有望将打造一个拥有7亿多人口、约占世界GDP四分之一的共同市场,双边贸易额每年将达1000亿美元。
2023年底在巴西里约热内卢举行的南共市峰会上,东道国总统卢拉·达席尔瓦要求巴拉圭作为南共市2024年上半年轮值主席国,坚定不移地推动南共市与欧盟自贸协定谈判。
卢拉·达席尔瓦先生表示,他对未能说服区内其他伙伴在2023年与欧盟签署这项协定感到遗憾。巴西总统重申,南方共同市场需要与欧盟耐心谈判,因为这项自由贸易协定极其重要。
尽管双方都在努力推动该协定的达成,但两大洲之间建立自由贸易区仍面临诸多障碍,尚未成为现实。
欧盟负责安全和外交政策的高级代表何塞普·博雷利表示,至少在今年六月欧洲议会选举之前,欧盟成员国将无法达成协议。
双方的贸易保护问题仍然是欧盟与南方共同市场谈判的主要障碍。(完)