“重振”伊朗核协议的希望

在欧盟的调解下,伊朗和美国在卡塔尔多哈开始了谈判进程。虽然只是间接谈判,但伊朗和美国的努力也点燃了重振伊核协议的希望之火。

2021年12月3日在奥地利维也纳恢复伊朗核协议的一轮谈判场景。(图片来源:新华社/越通社)
2021年12月3日在奥地利维也纳恢复伊朗核协议的一轮谈判场景。(图片来源:新华社/越通社)

伊朗和美国的首席核谈判代表已前往多哈,并立即与欧盟中间方进行了接触。伊朗首席核谈判代表阿里·巴盖里会见了欧洲核谈判协调员恩里克·莫拉——充当了向美国传达伊朗信息、立场和条件,并反之亦然的穿梭作用。与此同时,美国伊朗问题特使罗伯特·马利也与东道国外长举行了会晤,讨论了通过共同外交努力寻找恢复题为联合全面行动计划(JCPOA)的核协议的措施。

国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比强调,美国相信重振 JCPOA的可能性,并提高这一历史性核协议的重要性。柯比先生在欧盟外交和安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔刚刚对伊朗进行了重要访问的背景下如是强调的。博雷尔先生自2020年2月以来首次访问伊朗的目的无非是为了推动恢复伊核协议的谈判。对此,伊朗还宣布愿意与各大国重启JCPOA谈判,并表示希望通过谈判找到解决悬而未决分歧的办法。

伊朗与美国通过谈判解决分歧的努力赢得了国际社会的支持。土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢表示希望各方采取必要措施来恢复JCPOA,因为这对地区安全与稳定扮演非常重要的角色。但在坚决反对对伊朗实施单边制裁时,土耳其也表达了对伊朗的支持。

然而,近期有关各方的立场和表态表明,伊朗与美国的谈判将难以“一帆风顺”,通往终点的路上并不容易。伊朗外交部发言人赛义德·哈蒂布扎德表示,谈判内容与核问题无关,而是集中在当前的分歧以及取消美国对伊朗实施的制裁上。与此同时,伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼发表坚定声明,伊朗将继续发展其核计划,直到西方改变伊斯兰国认为是“不公正” 的行为和强加。

虽然伊朗方面提出了解除制裁的先决条件,但美国坚持认为,在美国考虑解除制裁之前,伊朗必须遵守伊核协议中的所有条款和义务。国际社会担心,伊朗和美国在谈判中保持僵化态度,并没有真正表现出凑近的态度,这将导致谈判走上与以往相同的道路。

2015年,伊朗与P5+1集团(包括联合国安理会五个常任理事国和德国)签署了JCPOA。然而,2018年5月,时任美国总统特朗普让美国退出该协议,重新对伊朗实施制裁,导致伊朗逐渐放弃协议中所示的部分承诺。自2021年4月以来,伊朗与JCPOA 其余缔约国在奥地利维也纳举行了多轮直接谈判,以恢复该协议。美国通过欧盟间接参与谈判。

在2022年3月于奥地利维也纳举行的最新一轮谈判中,伊朗提出部分条件,包括要求美国将伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)从恐怖组织名单中除名。然而,美国断然拒绝了伊朗的要求,谈判再次陷入僵局。

尽管态度谨慎,但谈判各方,尤其是美方正在加紧与伊朗和欧盟的会晤。因为,如果取得积极成果,对于这个棘手且长期存在的问题将是美国总统乔·拜登拟定于两周后进行的首次访问中东地区的一份有意义的礼物。(完)