此次放宽防疫规定正值欧洲多国因疫情和乌克兰冲突影响而面临经济疲软之际。欧洲作为移民的首选目的地一直要应对庇护者问题，也是引发欧盟内部分歧的问题。欧盟的庇护申请数量猛增，2022年向欧盟27个成员国以及瑞士和挪威提交了近100万份庇护申请书。
与2021年相比，这一数字增长了50%，是自2016年以来的最高水平。叙利亚人和阿富汗人占进入欧盟的庇护申请者的大多数，约占申请总数的25%。其次是来自土耳其、委内瑞拉、哥伦比亚的移民以及来自孟加拉国、格鲁吉亚、印度、摩洛哥、突尼斯、尼日利亚和索马里的移民群体。值得注意的是，无人陪伴的未成年人人数达到4.3万人，达2015年以来的最高水平。拥有乌克兰国籍的人不在统计名单之内，因为他们处于临时保护状态。
不断增加的非法移民是一项重大挑战，需要整个大洲的反映。欧盟领导人呼吁欧盟委员会（EC）立即调集来自欧盟大基金的资金，通过提升保护能力、巩固基础设施和监控工具来加强外部边界。在最近召开的欧盟峰会上，欧盟领导人同意引入更严格的规则来控制边境的非法移民，从而可能会驱逐被拒绝庇护的人。一个成员国可以使用另一个成员国法院的判决将非法移民驱逐回原籍国。这被认为有助于防止移民在被第一个国家拒绝后继续在另一个国家申请庇护。
上述举措是在欧盟国家呼吁欧盟委员会支付加固边界围栏的费用以防止人们从非欧盟国家非法越境之后采取的。他们认为，欧盟委员会出资在欧盟以外的边界沿线安装摄像头，建设瞭望塔和其他基础设施工程，这将鼓励各国自愿使用国家预算用于设置围栏。然而，欧盟委员会主席再次断言，欧盟的基金没有为这项措施提供资金。
迄今，由于乌克兰、叙利亚和阿富汗的冲突，欧盟已经接收了数百万庇护者，同时处理来自孟加拉国、土耳其和突尼斯等其他国家公民的庇护申请，其中许多人没有资格获得庇护者身份。根据欧洲边境保护局（Frontex）的数据，仅在2022年，非法越境进入欧盟的案件就达33万。这是自2016年以来的最高数字。
与此同时，欧盟成员国在哪个国家负责接收非法移民以及邻国和伙伴国家支持移民的义务方面仍然存在分歧。许多国家赞成对庇护者政策采取更强硬的态度，但包括严重依赖移民劳动者的德国在内的一些国家更关心移民和庇护者的利益，并拒绝设置硬壁垒，也不想通过对移民来源国撤回开发援助或签证来施加压力。在控制庇护者流入欧洲的问题上出现了分歧使欧盟仍在为这个棘手的问题苦苦寻找解决方案。（完）
