英国与欧盟在动荡的世界背景下重启关系

欧盟刚刚宣布了英国与欧盟首次年度峰会的优先事项,旨在重建英国脱欧后多年的紧张关系,其中安全是首要关注点。英国与欧盟在经历了漫长且代价高昂的脱欧过程后,在动荡的世界环境下,双方正逐步走近,推动达成合作协议。
英国首相基尔·斯塔默于2024年9月16日在新闻发布会上发表讲话。(图片来源:新华社/越通社)
英国首相基尔·斯塔默于2024年9月16日在新闻发布会上发表讲话。(图片来源:新华社/越通社)

欧洲理事会确认,欧盟最高外交官、外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯将与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩一同出席会议,英国方面则由首相基尔·斯塔默出席。

国防安全是此次峰会的首要优先事项,英国和欧盟有望将签署一项安全协议。双方还计划在联合声明中再次重申在战略和地缘政治问题上开展合作的承诺,以及加强在外交政策和安全方面的合作。

拟定于5月19日在伦敦举行的会议将讨论植物检疫措施、内部安全和刑事、排放交易体系以及移民问题。双方将推动进一步挖掘英国与欧盟现有贸易合作协定的潜力。另外,双方还将讨论渔业和能源合作,这两个领域的现行协议将于2026年6月到期,需要续签或代替。

会前,英国与欧盟政府推动青年流动计划谈判,允许双方30岁以下公民在对方领土内居住和工作,最长期限为3年。

这是英国脱欧后重建与欧盟关系的努力的一部分。欧盟希望允许18至30岁的公民在英国学习和工作。

英方认为,此类具有“管控性”的计划仍可以考虑,因为它并不影响其脱欧后不回归欧盟劳动力自由流动的立场。他还指出,该国目前与13个非欧盟国家签订了青年流动计划协议。

英国内政大臣伊薇特·库珀不排除英国可能采取“一进一出”政策,以避免增加净移民数量,这是英国的一个关键目标。英国官员希望,斯塔默首相将与欧盟领导人一道承诺就包括青年签证在内的一系列合作领域展开谈判。

英国脱欧后首次欧盟与英国年度峰会在世界经历诸多深刻变化,特别是美国总统特朗普重返白宫背景下被视为一个重要转折点。在对美国对北大西洋公约组织(NATO)和欧洲安全的承诺程度的怀疑日益加深的背景下,欧盟和英国都表达了促进更深层次合作的愿望,特别是在国防领域。

各位官员希望5月19日的会议将成为双方为双边防务和安全协议“铺平道路”的机会。冯德莱恩女士还建议英国加入欧盟的“欧洲安全行动”SAFE——一项价值为1500亿欧元的基金,用于资助购买导弹、无人机、火炮和弹药等武器和军事装备。

尽管英国不太可能重返欧盟单一市场、关税同盟或恢复人员流动自由,但即将举行的峰会预计将成为英国与欧盟重建更紧密关系努力的一个里程碑。(完)