由越南工商会（VCCI）最新发布的2024年《商业法律流动报告》为越南投资营商活动的法律环境勾勒出了一幅整体蓝图。
然而，仍存在一些缺乏灵活性的规定，修法程序存在形式主义，未能满足实际要求，尚未为企业创造便利条件。
瓶颈依然存在
根据越南工商会的报告，2024年越南实现GDP增长7.09%，位列地区经济增长最快的国家之一。不过受局限于生产成本上升、消费尚未强劲复苏，以及劳动力和资金问题尚未得到根本解决，企业仍然面临来自体制和市场的多重困难与挑战。
在此背景下，越南国会通过了31部法律，政府颁布了182项法令，各部委发布了629项通告。这表明，立法强度较2023年几乎翻倍，优先采取“一法修多法”的趋势。同时，为了简化手续、降低合规成本并大幅度下放权力至地方政府，许多文件也被修订。
但许多规定仍缺乏灵活性，带有强制性特征，给企业运营带来困难，一些手续因各部门之间缺乏协调仍需大量时间完成。即使减免税费等财政与税务政策发挥作用，但企业还是反映合规成本高、法规重叠。
包装回收责任等绿色转型政策受到重视，但企业还是“抱怨”面临高昂成本与不明确的法律框架。尤其是电子商务活动发展迅猛，但相关法律规定缺乏，尤其对网络空间上的个体小商户而言。
越南欧洲商会（EuroCham）营养食品分委会技术组组长阮鸿威指出一个令人担忧的问题，即“事前监管”思维仍主导许多规定。他表示，在合规性声明规定方面：“先集中审查文件、再允许产品流通的做法，实际上为欺诈行为留下了漏洞。最近有关573个拥有合规声明的假冒乳制品品牌被查处的案件，正是一个明确的例证，说明我们应将重点转向事后监管，以更有效地保护消费者。”
越南ExtendMax有限责任公司总经理陈青芳表示，2022年前，5G手机的测试与合规成本仅约为7000万越盾，但2022年之后，曾有一段时间升至3亿越盾，目前稳定在每件产品约1亿越盾。如此高昂的合规成本相较市场规模而言，正在成为致使2023年部分品牌比2022年减少了三分之一的5G手机产品投放市场的一道“门槛”。
从实践中寻找对策
据越南政府办公厅报告，自2021年至2025年初，各部委和机关已削减并简化了3195项商业规定，涉及281部法律文件，在总共15763项规定中占比20.2%。
此外，今年有32部法律文件中的172项行政手续被下放；2022至2024年间，已有19个部委和机关对65部法律文件中的328项行政手续进行分级授权，在总计699项中占比近一半。但是一些经济专家指出，应更明确地分类各项建议与简化措施，从而深入分析其影响程度。部分下放后的手续几乎没有变化，中间环节与办理时间未有实质性减少。
越南工商会主席范晋功认为，国家应从“事前监管”思维转向“事后监管”，以减轻企业压力并鼓励创新；同时建立统一法律框架，特别是在电子商务与绿色转型等领域；并为企业更深入参与政策制定过程创造条件，从最初意见征求到详细审议反馈阶段。
企业应被视为政策制定的合作伙伴，而不仅是受法律影响的对象，这样才能使政策更贴合实际需求。（完）
