纪念越南加入东盟30周年:携手共建团结、强大、韧性的东盟

2025年7月28日,越南迎来加入东盟30周年的重要纪念日。值此契机,越南常驻东盟代表团团长孙氏玉香女士接受《人民报》记者专访,回顾越南融入东盟的历程,并分享越南对东盟作出的重要且切实的贡献。

孙氏玉香大使在东盟秘书处的一次会议上发言。(图片来源:越南常驻东盟代表团提供)
孙氏玉香大使在东盟秘书处的一次会议上发言。(图片来源:越南常驻东盟代表团提供)

记者:大使您好,您如何评价越南在过去三十年中在东盟所发挥的作用与所作出的贡献?越南在东盟合作进程中有哪些具有代表性的亮点和印记?

孙氏玉香大使:越南参与东盟三十年来,始终致力于深化融入区域进程,并以高度责任感为构建一个团结、强大、韧性的东盟共同体作出积极贡献。越南在不断学习、适应的基础上,始终以主动、积极和负责任的姿态参与合作,逐步与其他成员国一道,为东盟的发展方向建言献策,在推动东盟合作进程中发挥了日益重要的作用。

越南与其他成员国一道,积极参与并引导东盟发展方向,推动东盟合作进程的构建与完善。

越南不仅善于倾听,更注重沟通联络;不仅与各国同行,更积极推动弥合分歧,促进东盟成员国之间以及东盟与各对话伙伴之间的共识增进。由此,越南为维护东盟的团结统一、巩固东盟在动荡多变世界中的中心地位作出了积极贡献。

在越南的积极推动下,“东盟十国”——将东南亚所有国家汇聚于同一组织框架的设想于1999年最终实现。自此,东盟确立了新的地位,地区各国摒弃分歧、加强合作、拓展对外关系,使东盟成为本地区对话与合作进程中的核心力量。

越南出色履行了东盟内部的轮值职责:1998年,在加入东盟仅三年后,越南以第六次东盟峰会主席国的身份,与各成员国一道,坚定引领东盟成功应对1997年亚洲金融危机所带来的严峻挑战,通过《河内行动计划》,保持区域合作与一体化的势头,推动落实“2020年东盟愿景”。

加入东盟仅一年后,越南主办了第六届东盟峰会(1998年),并与成员国携手应对1997年金融危机,推出《河内行动计划》,巩固区域合作步伐,落实《东盟2020愿景》。

在担任第34届东盟常设委员会主席期间(2000年7月至2001年7月),越南推动落实一系列具体而务实的举措,推进“东盟一体化倡议”(IAI)的实施,并通过了关于缩小东盟各成员国之间的发展差距的《河内宣言》。

越南担任2010年东盟轮值主席国期间,见证了东盟在将“东盟共同体愿景”转化为具体行动方面的重要转折点。在这一年,东盟作出扩大东亚峰会(EAS)参与成员的决定,并建立了“东盟防长扩大会议”(ADMM+)机制,进一步巩固并加强了以东盟为中心的地区架构。

在2020年担任东盟轮值主席国期间,越南迅速而灵活地推动东盟应对新冠疫情的高效方案,提出了多项重要倡议,包括:东盟抗击新冠基金、东盟应急医疗物资储备库、东盟关于应对紧急情况的战略框架及,东盟总体复苏框架及其实施计划、《东盟旅行走廊安排框架的宣言》、以及“东盟公共卫生突发事件与新兴疾病应急中心” (AC-PHEED)等。

越南还成功担任了东盟—中国(2009—2012年)、东盟—欧盟(2012—2015年)、东盟—印度(2015—2018年)、东盟—日本(2018—2021年)、东盟—韩国(2021—2024年)等对话伙伴关系的协调国。目前,越南正担任东盟—英国与东盟—新西兰(2024—2027年)两大伙伴关系的协调国。

在携手共同塑造东盟发展道路的过程中,越南为确立东盟的发展目标、制定重大决策作出了重要贡献,其中包括《2020年东盟愿景》、《东盟宪章》、《2025年东盟共同体愿景》与《东盟共同体愿景2045》,以及关于互联互通、缩小发展差距等方面的总体计划文件。

面对当前复杂多变的地区与国际局势,越南始终积极主动参与地区规则的构建与“游戏规则”的制定进程;同东盟一道,致力于维护和平、安全与稳定,推动地区对话与合作进程,巩固由东盟主导的各类机制与论坛,从而营造有利于各国发展的和平、安全、稳定环境,并在《联合国宪章》、《东盟宪章》和国际法基本原则的基础上,深化平等互利的合作框架。

记者: 近年来,越南在协调东盟与多个重要伙伴的关系方面发挥了重要作用。请问,越南在推动东盟与这些伙伴实现务实高效合作方面做出了哪些努力?

孙氏玉香大使:在过去30年参与东盟进程中,越南曾多次担任东盟与多个对话伙伴关系的轮值协调国,其中包括一系列重要伙伴,例如:中国(2009—2012年)、欧盟(2012—2015年)、印度(2015—2018年)、日本(2018—2021年)、韩国(2021—2024年)。目前,越南正在担任东盟—英国与东盟—新西兰关系协调国,任期为2024—2027年。

在担任东盟—中国关系协调国(2009—2012年)期间,越南积极推动《2005—2010年东盟—中国行动计划》的有效落实,并与中方共同主持制定《2011—2015年行动计划》。同时,越南还积极牵头、推动“东海行为准则”(COC)磋商进程。

这一时期恰逢越南担任2010年东盟轮值主席国,越南充分发挥双重角色,成功主持第17届东盟峰会,并共同主持2010年10月29日在河内召开的第13届东盟—中国领导人会议。会议期间,越南促成中国积极支持落实《东盟共同体建设路线图》,并推动双方通过《东盟—中国领导人关于可持续发展的联合声明》。

在担任东盟—欧盟关系协调国期间(2012—2015年),越南积极推动欧盟于2012年7月加入《东南亚友好合作条约》(TAC);同时,主动推动落实《2013—2017年东盟—欧盟行动计划》,加强东盟—欧盟在经贸、投资、互联互通等领域的合作。值得一提的是,欧盟专门设立了与东盟互联互通合作机制,并将对东盟的发展援助额度在2014—2020年期间翻了一番。

在担任东盟—印度关系协调国(2015—2018年)期间,越南与印度共同主办纪念东盟—印度建立对话关系25周年领导人峰会(2018年1月25日),推动制定并通过《德里宣言》,进一步深化东盟—印度战略伙伴关系;同时积极推动海洋合作,特别是启动了东盟—印度蓝色经济合作进程。

在担任东盟-日本关系协调国期间(2018年至2021年),越南共同主持了于2018年11月14日在新加坡举行的第21次东盟-日本峰会,纪念双方建立合作伙伴关系45周年,并通过了《纪念东盟-日本友好与合作关系45周年联合声明》;成功举办首个“东盟-日本日”(2019年7月28日);加强东盟-日本在应对新冠疫情方面的合作,其中成功争取日本支持东盟成立“东盟公共卫生紧急事件和新型疾病中心”(AC-PHEED),并支持东盟新冠疫情防控基金。

在担任东盟—韩国关系协调国期间(2021年至2024年),越南积极参与并为推动双方于2024年纪念建交35周年之际建立全面战略伙伴关系作出重要贡献;引导并共同推动多个重要合作文件的出台,如2021年10月26日以线上形式召开的第22次东盟—韩国峰会通过的为和平、人民和繁荣加强合作的联合声明,以及关于在落实东盟《印度洋-太平洋展望》框架下加强合作的联合声明(2023年9月6日)。越南倡议设立“东盟-韩国日”(2023年11月1日),也为加强东盟与韩国关系以及促进双方人文交流作出了积极贡献。

越南目前担任东盟—新西兰关系协调国(2024年至2027年)。2025年恰逢东盟与新西兰建立关系50周年,越南正与东盟各成员国及新西兰密切协作,筹备于第47次东盟峰会期间举行的东盟—新西兰建交50周年纪念峰会。届时,会议拟通过《东盟—新西兰未来合作联合愿景声明》,为双方未来合作指明方向,迈向建立东盟—新西兰全面战略伙伴关系(CSP);同时制定并通过2026—2030年行动计划,切实落实全面战略伙伴关系的合作内涵。

在担任东盟—英国关系协调国期间(2026年至2030年),越南正与英方密切合作,积极推动《2022—2026年东盟—英国行动计划》的全面落实,目前执行进度已达95%。同时,越南正推进落实2024年东盟—英国外长关于互联互通合作的联合声明,并就2026年纪念双方建立对话伙伴关系5周年的相关安排,以及《2027—2031年东盟—英国行动计划》的制定与通过开展深入协商。

通过上述各项协调角色,越南不仅积极为拓展和深化东盟与各对话伙伴的关系作出贡献,也借此加强了与这些合作伙伴的双边关系与务实合作。

记者:请大使介绍越南今后参与东盟的方向,特别是在当前地区和国际形势快速变化、充满不确定性的背景下,越南将如何助力东盟实现《东盟共同体愿景2045》,并增强东盟应对各种挑战的能力?

孙氏玉香大使: 在2025年3月9日对东盟秘书处进行正式访问期间,越共中央总书记苏林在政策讲话中强调:“东盟是与越南直接相关、最为重要的多边合作机制。” 三十年来,越南始终“为建设一个团结、强大、自主的东盟共同体作出了坚定而有力的贡献”。未来时间内,越南的优先方向是“同东盟一道,继续建设一个强大、团结、为本地区和平、稳定与繁荣作出贡献的共同体”。

为具体落实上述指导精神,发挥越南30年来参与东盟合作所积累的基础与经验,越南将继续秉持主动思维、负责任行动,积极为巩固东盟团结统一、坚持基本原则、维护东盟核心地位作出贡献,拓展并深化与各合作伙伴的关系,进一步拓展并深化与各合作伙伴的关系,提升东盟在当前区域与国际局势动荡不定背景下的自主能力、韧性与应变能力。

我们的首要优先事项是与东盟各成员国一道,努力实现《东盟共同体愿景2045》中所提出的建设一个自强、创新、充满活力、以人为本的东盟共同体的目标。

为助力东盟真正成为本地区的增长中心,我们将与各成员国一道,拓展东盟内部及与各合作伙伴的合作,扩大覆盖23亿人口、占全球GDP 30%的区域经济空间;积极开拓并多元化市场;有效利用现有自由贸易与投资协定网络,疏通新的增长动能,把握以创新、数字化、绿色与可持续发展为导向的全球发展趋势。

为提升东盟在当前充满风险和不确定性的区域与全球环境中的自主性与韧性,我们一方面将积极与成员国协调,将各国国家利益与区域共同利益有机结合,增加成员国之间的利益交融,从而为东盟就重大问题达成共识、协调差异提供便利条件。

另一方面,需加强与拓展应对自然灾害、气候变化、疾病流行、经济风险、供应链中断、网络安全、能源安全、粮食安全等挑战的合作机制,确保东盟具备危机与紧急情况的预防与应对能力。

我们将通过切实落实东盟互联互通战略规划和新阶段缩小发展差距工作计划继续积极参与,推动区域在基础设施、制度机制和民众层面实现全方位互联互通,确保边远地区和各类社区均能平等获取发展机会,便利贸易往来、投资流动和交通出行。实现均衡、包容和可持续的发展,是成功建设东盟共同体的前提条件,确保没有任何国家、地区或民众被掉队。

为了确保东盟继续作为本地区和平、稳定与繁荣的对话与合作进程中的核心力量和关键主导者,越南将与各成员国一道,不断推动创新,提升东盟与各伙伴关系的落实效能,巩固由东盟主导的各类合作机制与平台的作用与存在价值。通过这一进程,东盟将能在全球各项进程中发挥更积极、主动的作用,提升其影响力与参与度。

《东盟共同体愿景2045》中提出的目标与越南在新纪元的发展愿景高度契合。我们既有利益,也有责任,将不断努力,为实现这些目标作出贡献。

记者:感谢大使接受采访!(完)

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