值此越南外交部成立80周年（1945.8.28~2025.8.28）之际，越共中央政治局委员、越南社会主义共和国主席梁强发表题为《越南外交与国家共建共成长80年》的文章。
越南《人民报》社谨向读者介绍这篇文章的内容全文。
1945年八月革命成功后，8月28日，胡志明主席签发命令，成立越南民主共和国临时政府，其中决定设立外交部，标志着越南现代外交的正式诞生。越南外交部非常荣幸能够得到胡志明主席在新越南第一任外交部长岗位上的直接指导、领导和带领。在党和胡伯伯的领导下，越南外交在80多年的建设发展历程中，始终秉持服务祖国、服务人民的精神，为民族革命事业作出了巨大贡献。
越南外交在民族解放和国家统一事业中的作用
越南刚获得独立时就陷入“千钧一发”的险境，内忧外患交织，外交部已实施正确、大胆而灵活的决策，牢牢维护民族独立，保卫年轻的革命政权。1946年3月6日《初步协定》和9月14日《临时协定》是典型的“模范外交棋局”，体现了“以和为进”的策略，使国家渡过危急关头，避免同时对抗多个敌人，保卫独立和年轻的革命政权，为后续巩固力量，抗击法国殖民争取了宝贵时间。另外，我国与法国签署的上述这两份协定成为越南与法国签署的第一份国际法律文件，这是我国重大的政治胜利，迫使法国承认越南民主共和国政府。在胡志明主席的卓越领导下，年轻的越南外交取得了首个显赫胜利。
进入抗击法国殖民主义侵略者的长期战争时，外交的核心任务是使国家摆脱“单枪独马”的局面，赢得国际的认可与援助，有力支援前线。经过不懈努力，外交部门为建立越南与老挝和柬埔寨战斗联盟，建立与泰国、缅甸、印度尼西亚、印度等国的关系，特别是促进了中国、苏联及其他社会主义国家承认，同时与越南建立正式外交关系等作出贡献。这些关键举措为前线开辟了广阔的后方，将越南革命同世界革命紧密挂钩，为我国人民抗战赢得了巨大的援助。同时，外交与军事密切配合，充分利用战场上取得的胜利，加强会议桌上的斗争。继“煊赫五洲、震动地球”的奠边府大捷之后，法国被迫签署1954年《日内瓦协定》，结束战争、恢复印度支那和平。这次胜利废除了法国的统治，承认越南、老挝和柬埔寨三国的独立，正式结束了印度支那的殖民统治，标志着越南北方完全解放，越南革命进入了北方建设社会主义、南方解放、国家统一的新阶段。《日内瓦协定》是越南外交在国际舞台上取得显著进展的历史性里程碑。正如胡伯伯所强调的“日内瓦会议已经结束。我们的外交取得了巨大胜利” [1]。
刚结束九年艰苦卓绝的抗法战争，硝烟未散，全国人民又不得不投身于另一场抗美救国的烽火之中。历史再次赋予外交使命，与越南革命的其他兵种一道，对抗比我们强大许多倍的对手并战胜了他们。1969年5月，我党在关于外交斗争阵线形势与任务的报告纲要中明确指出， “外交是具有战略意义的重要战场”，与军事和政治阵线同等重要。外交已争取到世界社会主义国家和进步人民，尤其是苏联、中国、老挝、柬埔寨和古巴等国家的巨大精神和物质支持。同时，外交为促成了一场前所未有的国际团结运动，支持越南人民的正义斗争，在美国本土掀起了反战运动作出贡献。海外侨胞与全国同胞一道，以多种形式弘扬爱国主义，参加抗战。许多人自愿回国，为救国事业贡献自己的知识和财力。在20世纪的历史中，极少有一个民族的斗争能像我们越南民族这样，赢得如此广泛而强烈的国内外支持。
在一个被认为“弱小”的民族与世界头号超级大国的历史性对抗中，外交与军事和政治阵线密切配合，开创“边打边谈”的格局。“打-谈”的艺术已经达到了登峰造极的地步，其中军事和政治斗争是外交谈判的基础，而外交斗争则有利于发挥军事和政治的胜利。凭借我国在各战场上取得的巨大胜利，尤其是空中奠边府大捷（1972年12月），美国被迫签署《巴黎协定》，结束战争，恢复越南和平，为1975年春季我国人民完成民族解放斗争，实现国家统一奠定了重要前提。
在战后恢复与重建时期内，外交既参与国家重建事业，又坚决捍卫祖国的边疆和领土完整。在经济被围困和遭禁运、政治孤立的困境中，外交部门努力巩固同社会主义国家的关系，坚守北方边境，维护西南边境，帮助柬埔寨人民摆脱种族灭绝制度。在此阶段中，我国还拓展对外关系，成为不结盟运动和联合国等多边组织和论坛的成员。秉持“多交朋友少树敌”的方针，外交部门率先逐步化解困难，打破僵局，为今后革新和融入国际社会时期扩大关系奠定了初步基础。
外交服务于革新事业与融入国际社会
进入革新时期，外交部门的首要任务是打破封锁、解除禁运，恢复并实现与各国关系正常化。在思想革新的精神指导下，外交部门及时调整和转变战略方向，拓展同世界各国的关系，奉行友好合作、和平共处的发展政策，不论社会制度如何。越南通过主动灵活的举措来改善了与东南亚各国家的关系，恢复了同中国的睦邻友好关系，实现了与美国和西方发达国家关系的正常化，加入东盟。革新不足十年后，越南外交格局由对抗走向合作，由受制裁、被孤立的格局走向与周边国家和大国建立友好稳定关系。
在革新开放取得初步成果的基础上，越南对外工作进入新阶段，坚持以“做朋友、可靠伙伴和国际社会负责任成员”为方针，对外关系多边化、多样化，不断拓展国际交往格局。革新开放前，越南与约100个国家建立关系；截至2025年，已与194个国家建立正式外交关系。双边关系持续深化并日益稳固，特别是与38个国家构建了多层次合作框架，包括13个全面战略伙伴、10个战略伙伴和15个全面伙伴。经过40年的革新开放，越南已为国家建设与发展创造了前所未有的广阔有利的国际环境。
在推进革新与融入国际进程的同时，对外工作与国防、安全等领域紧密协同，与邻国共同建设和平友好的边境地带。越南已完成同老挝、中国的陆地边界勘界立碑工作，与柬埔寨的勘界立碑取得积极进展，并先后与中国（北部湾）、泰国、印度尼西亚等国签署海上划界协定或条约。在应对复杂的边界领土问题时，越方一方面坚决维护国家主权、反对任何侵犯领土主权的行为，另一方面积极倡导和平合作，与相关国家加强沟通协商，有效管控分歧，坚持依据国际法，通过和平方式寻求根本、长远的解决方案。越南已构建了和平、友好的边境地带，并建立了解决边界与领土问题的合作机制。
与此同时，越南不断深化国际一体化进程，从经济领域逐步扩展至全方位、多领域的国际一体化。国际一体化和经济外交充分利用有利国际环境和外部资源，推动越南从一度受封锁禁运、经济基础薄弱的国家，转型成为充满活力、快速崛起的经济体，并成为全球经济的重要一环。目前，越南已与230多个国家和地区建立经贸关系，较早期仅与约30个国家和地区往来取得大幅拓展；进出口总额接近8000亿美元，位居全球贸易前20强；累计吸引外国直接投资（FDI）超过5000亿美元，成为最具吸引力的发展中经济体之一。通过17项自由贸易协定（包括多项新一代FTA）以及500多项双边和多边协定，越南持续增强其在全球产业链中的地位。
外交成就有力推动越南从以往被孤立、受禁运制裁的状态，转变为70多个国际和地区组织的积极负责任成员，广泛参与联合国、东盟、世界贸易组织、亚太经合组织、亚欧会议等的全球治理核心机制。越南多边外交日益成熟，实现从初期“加入参与”到“主动贡献”、并在部分机制中逐步发挥引领作用的转变。越南提倡并成为亚欧会议、东盟防长扩大会（ADMM+）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等多个新兴合作机制的创始成员；成功担任联合国安理会非常任理事国、联合国人权理事会成员，并参与联合国教科文组织七大管理机制中的六项；主办了东盟峰会、APEC峰会、美朝领导人会晤等重要国际会议；推动制定《联合国打击网络犯罪公约》（又称《河内公约》）；积极参与联合国维和行动及人道主义救援工作。越南以既有原则又富有包容性的处事方式，赢得国际社会广泛认同与支持。
对外工作领域持续拓展，为增强民族凝聚力、服务经济社会发展、提升国家地位作出重要贡献。党和政府始终高度重视并将海外越南人视为越南民族不可或缺的组成部分。600万海外越南人社区不断壮大、心系祖国，持续为越南发展注入动力。领事保护工作积极有效，切实维护海外越南公民和企业的安全与合法权益，特别是在灾害、冲突等地区。文化外交有效推广越南民族文化价值，吸引新发展资源，联合国教科文组织已认证越南73项遗产与称号。对外宣传工作以多样形式和创新手段，积极宣传国家发展成就、风土人情和文化传统。
回望80年建设与发展历程，在党和胡志明主席的坚强领导下，越南外交与整个民族共同奋斗，为国家争取独立与自由、为人民谋幸福。从一个饱受战争摧残、贫困落后的国家，发展成为充满活力、深度融入国际社会的经济体。越南从昔日在国际地图上几乎无名，到今天成为国际社会积极、主动、负责的成员。正如越共十三大和已故总书记阮富仲所指出的：“‘我国从未有过像今天这样的潜力、基业、地位和国际声誉’。”
在那段既充满挑战又极其光荣的征程中，越南外交始终自豪地与越南革命各兵种并肩站在前线，切实贯彻“协同作战、集体建功”的方针。以党际外交、国家外交和人民外交为三大支柱的全面、现代外交，形成强大的综合力量，不断推进越南外交从胜利走向胜利。八十年来，革命外交的成长与成就，是我们祖先在几千年建国卫国历程中形成的和睦外交传统与胡志明外交思想的结晶；彰显了民族的历史与文化影响力，充分反映国家新的地位与实力。
越南外交不仅得到党、国家和人民的认可，还受到国际朋友和伙伴的高度评价。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯指出，越南外交展现了一国能够战胜战争、促进和平，并成为多边主义的重要支柱，是国际关系中的一大亮点，值得各国学习。越南外交学派既坚持原则，又灵活务实，热爱和平、崇尚正义，为提升国家在国际舞台上的地位与形象作出了重要贡献。
历史的经验教训依然具有现实价值
80年革命外交辉煌历史留下了许多至今仍然具有现实价值的重要经验教训。
首先，也是最根本的，就是关于党的绝对、统一领导以及深刻领会胡志明外交思想的经验教训。越南共产党是越南革命一切胜利的组织者和领导者。凭借政治本领、智慧、威望和治国理政的能力，我们党始终敏锐把握局势，及时更新思维，明智地作出调整对外路线、方针和措施的决策，适应各个历史阶段的要求。自建国伊始，越南外交就无比自豪地在胡志明主席的引导和领导下前进。胡志明主席是越南现代外交的奠基者，是几代外交干部的伟大导师。胡志明外交思想始终是越南对外事业的行动指南和前行的灯塔。
这是关于把民族力量与时代力量、内部力量与外部力量有机结合的经验教训，其中内部力量是根本、长远之计，外部力量则是重要的、具有突破性的因素。我们在大力发挥国家内在力量的同时，积极融入人类共同事业，最大限度地争取外部力量，以补充和加强内力。八十年来，尽管世界形势瞬息万变、复杂多端，但越南的对外路线和政策始终不断调整，以适应形势的发展和与时代发展的大趋势相呼应。
这是关于独立、自主、自力、自强与合作、对外关系多样化、多边化相结合的经验教训。独立、自主、自力更生是一贯突出体现在革命路线中的思维方式，无论在总体革命路线还是在对外路线中都保持一贯立场。胡志明主席曾明确指出：“独立就是我们自己掌握一切事务，不容任何外部干涉。” 本着这一精神，越南在制定方针、政策时始终完全自主，以独立、自主为加强团结、凝聚支持和帮助越南的力量的基础，同时也借鉴并择优吸收国际的经验和教训。
这是关于“以不变应万变”，“我们的原则必须坚定不移，但我们的策略则要灵活多变”的经验教训。所谓“不变”，就是民族的独立与自由，国家的主权与领土完整，以及坚定不移地走社会主义建设道路的目标；所谓“万变”，则是实现这一目标的方式方法，根据不同问题、不同时间、不同对象和伙伴而采取的灵活多样的策略。
这是关于重视并妥善处理与大国关系，同时建设和维护与邻国友好、稳定关系的经验教训。我党深刻认识到大国在决定世界格局和发展趋势中的重要作用，从而确立了既合作又斗争、平衡而和谐的大国关系方针。同时，我们始终珍视并维护与邻国的友好、稳定和持久关系，弘扬祖先留下的“远亲不如近邻”的传统，努力与邻国，尤其是接壤的邻国建立并保持友好、稳定的关系。
最后是关于干部工作这一“万事之本”的经验教训。胡志明主席以及老一辈外交家，是爱国精神、政治本领、外交才干与外交风范的光辉榜样，受到人民敬仰，也赢得了国际友人的尊重。历代外交干部在政治上坚定不移，始终绝对忠于党和民族利益，全心全意为祖国献力、为人民服务，是决定越南外交在国际舞台上取得一切胜利的关键因素。越南外交事业因拥有许多杰出的外交家引以为傲，他们是胡志明主席的优秀学子，如范文同、黎德寿、阮维侦、春水、阮氏平、阮基石等。这些外交家都在革命实践中成长，彰显了越南的胆识与智慧，赢得了朋友、伙伴甚至对手的由衷敬佩。
民族奋发图强时代中的外交事业
当今世界正站在具有时代意义的历史转折点上。历史的每一个拐点，都可能成为机遇或挑战，这取决于各国自身的准备和应对能力。八十年来为民族解放、国家建设与保卫所取得的成果，已成为我们民族迈入新时代、实现党的十三大所提出的 2030 年与 2045 年两个战略目标的坚实基础。历史也已证明，国家的地缘战略要素、安危与繁荣始终与外部环境紧密相连。如何在地区与世界战略格局中定位并发挥国家的地位，使其最大程度利于民族和国家的发展，始终是党、国家领导人以及外交工作者不断思考与关切的问题。
在民族解放事业最艰难的岁月里，越南外交凭借坚定的意志、智慧和勇气，克服了重重困难和挑战，取得了辉煌的胜利。战争时期，军事胜利为外交胜利创造了重要条件，外交是与政治和军事并行的“战场”。而在今天，越南外交的行囊是四十年革新后的国家实力与地位，是全民族的团结与同行。在当前一体化背景下，对外工作必须发挥先锋作用，与国防、安全一道，切实履行“重要、常规”任务，未雨绸缪，牢牢捍卫祖国，实现国家快速、可持续发展。肩负这一光荣而艰巨的使命，新时代的外交需着重以下几大方向：
第一，坚定维护国家和民族利益，把国家置于时代发展潮流之中。胡志明主席指出，外交必须服务于民族利益。国家和民族利益是对外政策的“指南针”，是在全球形势瞬息万变、复杂难测之下对外工作的不变目标。最高利益是牢牢捍卫独立、主权、国家统一和领土完整；保护党、国家、人民和社会主义制度；保持和平稳定的发展环境；捍卫革新、工业化、现代化事业；维护政治安全、社会秩序与民族文化。然而，维护国家和民族利益必须建立在平等、合作、互利的基础上，共同为和平、民族独立、民主和社会进步而奋斗，遵循联合国宪章和国际法基本原则。民族利益需与国际社会共同利益相协调，正确处理民族与时代关系，既体现越南的责任，也争取国际的支持。
第二，继续正确落实独立自主、和平、合作与发展，在革新时期积极主动推进国际一体化，多边化、多样化关系的外交路线。“独立自主”与“多边化、多样化”是越南外交路线中辩证统一的关系。独立自主是依靠自身力量，自主决定方针政策。世界多地近期的动荡更加印证了越南“独立自主”路线的正确性。同时，世界正在面临的重大问题如自然灾害、疫情、气候变化、网络安全等，也显示出“多边化、多样化”对外关系的利益，因为无论多强大的国家，也无法单独应对当前多维挑战。内力是民族力量的根本与核心，但也需争取一切外部资源，以增强内部实力，为国家安全和国家发展事业提供最佳保障。
第三，把国际一体化作为动力，打造发展新动能，抓住新的发展机遇。 发展服务型外交是重点，要走在连接内力与外力的前列；识别并把握全球新趋势带来的机遇，如来自科技、创新、可再生能源、战略基础设施、数字转型、绿色转型等的机遇。同时，外交需开辟与主要伙伴的合作，尤其是高质量的金融、科技、管理资源，为国家发展创造新动力、新突破和新成就。凭借广阔的对外格局优势，外交必须利用良好的对外关系推进经济协议落实，疏通障碍，确保贸易、投资协定为人民、地方、企业带来利益。
第四，发挥对外工作各领域的综合力量。 新时代要求对外工作有新思路，从“接受”走向“贡献”，从“学习”走向“引领”，从“经济一体化”走向“全面深度融入”，从“后来者”走向“先行者”，愿意承担新责任。新的地位和实力不仅使我们能够更多参与、更加积极地为解决共同问题作出贡献，同时也使我们有条件在符合国家利益的重大问题和机制中发挥核心引领作用。新的实力与地位也要求我们弘扬民族的“软实力”，与国家的历史文化规模、政治经济地位相称。
第五，建设一支坚强的外交队伍，不负前辈和新时代的使命。 在革命艰难岁月中，我们都有多名优秀的外交家，他们是爱国精神、自学精神、政治胆识、外交风格与外交艺术的光辉榜样，赢得国际朋友的认可和尊敬。新时代要求建设全面、现代、专业的外交事业，以满足新形势的需求，深入贯彻并创造性运用胡志明外交思想。新时代的外交干部必须是敢想、敢干、敢创新、敢面对困难、为国家和民族利益而行动的先锋。
回顾八十年来的历程，历代外交干部有可为越南外交的传统、历史与辉煌战绩，为祖国增光添彩而自豪。现代越南外交的胆识和智慧是经过数千年民族历史的熔铸，在胡志明时代锤炼成长的。在新时代，承续先辈的光荣传统，当代外交干部将继续书写现代越南外交的辉煌篇章，为实现胡志明主席所愿的“与世界五大洲列强比肩而立”作出应有贡献。
[1] 胡志明主席在《人民报》第208期上发出的号召，1954年7月25-27日。
[2] 《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第5卷，第162页。
[3] 《胡志明全集》，真理国家政治出版社，河内，2011年，第8卷，第555页。
