适值越南政府总理范明正和美国总统唐纳德·特朗普出席在马来西亚吉隆坡举行的东盟峰会之际，越南和美国刚刚发表了关于对等贸易协定的联合声明。
可持续发展的机遇
双方就扩大双边市场准入的关键原则达成一致。越南加大了对美国工业和农产品的优惠力度，而美国则保持对越南商品20%的对等关税，并考虑对部分商品实行0%的关税。两国承诺减少非关税壁垒，包括承认美国排放标准、医疗设备，简化药品和农产品的审批手续，以及全面实施知识产权。越南将建立美国农产品监测和认证机制，以促进贸易便利化。未来几周，双方将完成协议正式生效所需的技术和程序性内容。
据越南国民经济大学国际贸易经济研究所高级讲师阮常谅副教授、博士称，越美贸易协定是向前迈出的重要一步，为双边关系的可持续发展开辟了机遇，不仅有助于双方深化实质性合作，而且有助于防止旷日持久的贸易冲突，为稳定贸易奠定坚实的法律基础。
这位专家表示，自2001年越美双边贸易协定生效以来，越南对美国的出口额大幅增长，从几乎为零增长到目前的1360亿美元。新协定将继续促进出口增长，维持投资者信心，减少供应链中断，并为越南企业签订长期合同和构建可靠的供应链创造条件。
此外，该协议鼓励越南发展长远的商业思维，兼顾双方利益，不仅集中于出口，而且还确保经济关系的平衡。与此同时，这也为越南提供了一个实现市场多元化、降低对单一市场依赖的契机，符合其与多国建立全面战略伙伴关系的战略。
值得注意的是，该协议还有助于降低反倾销诉讼、贸易顺差过大或非关税壁垒等风险，从而建立稳定的法律通道，增强国内企业和外国投资的信心。
有选择性机遇
据越南河内国家大学直属经济大学公共政策专家阮国越博士称，公开20%的对等税率帮助越南企业不再被动等待减税机会，而是更加积极主动地制定出口战略。从而，出口企业便可将精力集中于提升产品质量、增加国内价值，而非仅仅等待关税优惠。
在越南的主要出口产品中，农产品和水产品很可能成为“相同伙伴”框架下优先考虑享受优惠待遇的行业。因为这些行业正是美国长期以来在亚洲地区（包括越南）开放市场所大力推广的领域。同时，这个“S字型国家”也承诺降低进口关税，扩大美国农产品的市场。这类产品来源明确、可追溯性高、原材料自主性强，因此具备享受0%税率的有利条件。
预计受益的另一个战略领域是高科技，特别是半导体产业、信息技术服务、人工智能和大数据。越南展现出开放的善意，并希望与美国领先的科技企业开展深度合作，不仅在投资方面，而且在技术转让和高素质人才培养。
从商业角度来看，越南电子企业协会执委会委员杜氏翠香女士表示，美国尚未正式公布享受0%税率的产品清单。然而，根据联合声明和双边战略利益，该协会代表认为某些产品类可能会被享受优先政策。
潜在的产品类包括与战略安全和重要供应链相关的物品，例如半导体元件、电信设备和关键矿产——美国为确保供应链安全而优先考虑的领域。与此同时，为苹果或三星等在越南设有工厂或生产链的大型科技集团加工的产品预计也将被列入享受0%税率的名单。
此外，本地化率和附加值高的全组装消费电子产品若符合劳动标准和公平竞争原则，可能会获得适度的优惠政策。其他部分能为美国带来经济和政治利益的产品，例如被众多美国企业采购或处于重要供应链中的产品，也可能被纳入考虑范围，但这很大程度上取决于美国的内外政策。相反，供应链复杂、本地化率低或易于替换的零部件则几乎没有机会获得优惠政策。
越南皇家墨尔本理工大学供应链管理与物流讲师阮山博士表示：“企业应重点关注原产地证书体系，准备齐全的文档，在欧盟、日本和美国等市场上占据双重地位，并提升质量和可持续性标准。这是充分利用该协议、降低法律风险并提高全球市场竞争力的最佳途径。”
消除技术壁垒
除了机遇之外，阮山博士认为，越美贸易协定的实施仍面临诸多挑战。首先，技术性和非关税壁垒亟待消除，因为越南需要与美国的标准接轨，并全面履行知识产权义务。这需要提升体制能力，构建合规基础设施，并完善目前仍在发展中的质量管理体系。
贸易保护风险也是一项重大挑战，因为美国可以发起反倾销调查、征收反补贴税和采取自卫措施，因此20%的税率并不能保证所有出口产品都能避免根据第301条款或其他自卫条例进行的额外调查。此外，确定产品究竟是在越南实际生产还是过境货物仍然不明确，这很容易导致争端。
为战胜这些挑战，阮山博士建议有关部门加强技术能力和认证基础设施，并引导企业遵守国际标准。与主要市场协商达成互认协议有助于减少认证重复，而国家机构与企业之间的伙伴关系则有助于经验分享，并为中小型企业提供支持。
实现出口市场多元化也被认为是必要的。越南应拓展至东盟与中日韩（ASEAN+3）、金砖国家、非洲国家和拉丁美洲国家，优先考虑那些产品能够凭借附加值而非成本优势参与竞争的市场。与此同时，根据工业5.0趋势培养劳动力是至关重要的。自动化、数据分析、高科技和新能源技术方面的培训有助于劳动者参与更高价值的生产线，提升可持续竞争力，并满足高端市场的要求。（完）
