2008年,包括再次肯定以政治安全、经济、文化社会为三大支柱建设东盟共同体的目标之内的《东盟宪章》的生效标志着明确东南亚法理性的重要里程碑。
经过45年的形成与发展,经济合作是东盟所达成的一体化程度最深刻和广泛的领域之一。东盟经济共同体的诞生是东盟内部经济合作计划的延续。《东盟商品贸易协定》、《东盟全面投资协议》、《东盟服务业框架协议》以及截至2015年实现东盟经济共同体总体计划中的上百个措施有利于逐渐建设一个活跃发展的经济共同体。
东盟经济共同体的重心在于以连接东盟十国消费者数量约6亿、国内生产总值超过1.85万亿美元的市场力量为基础发展本地区经济。东盟想要通过东盟经济共同体的实现,以有关贸易与投资的政策、法律及规定的高度凝聚力为基础建设高程度的经济连接结构。具体,东盟共同体面向将东盟建设成统一的市场和生产基地,竞争力强、经济均衡发展且全面融入全球经济的经济区域。截至目前,将东盟打造成统一的市场和生产基地的目标,其中包括货物自由流通、服务自由流通、投资自由流通、资本自由流通以及有技能的劳动力自由流通等五个基本要素正被东盟大力推动。
本着实现东盟经济共同体的目标,东盟各国将得到许多利益,诸如加快经济增长、创造更多就业机会、更有效地吸引外国直接投资、更好地分配各种资源、加强生产能力及竞争性。东盟各国也将加强对全球生产价值链的参与并从东盟内部贸易与投资中享受更大的优惠。东盟经济共同体也特别注重缩小发展差距的目标,也是越南特别重视的领域。目前,东盟已实现《东盟经济共同体蓝图》提出的措施数量近70%。由财政(包括海关)、交通运输、农业、通讯、旅游、科技、能源矿产、次区域合作等专门部门开展的12个领域都取得了重要的成果。
《东盟商品贸易协定》、《东盟全面投资协议》、《东盟服务业框架协议》的全面落实,东盟连接总体计划的开展,交通运输的合作,贸易的便利化(包括东盟国家一站式服务机制)等是突出的成果。
东盟经济共同体建设内容的特别之处在于东盟不仅注重内部的各项连接措施而且十分重视东盟融入全球经济的一系列措施。东盟经济共同体是东盟正在与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等开展或者进行谈判的数十个双边和多边贸易协议的交叉点。目前,东盟正在开展《区域内全面经济协议》,旨在创造东盟与各伙伴尤其是东亚地区伙伴的共同合作框架。
东盟经济共同体已成为东盟经济合作的核心目标并为东盟连接的相关努力起到了至关重要的作用。东盟将成为一个共同的市场、统一的生产空间,旨在发挥东南亚地区的共同优势、逐步建设世界上竞争力强,能够造福于东盟各国人民的活跃区域性经济共同体。
东盟对越南来说是在实现独立、自主、多样化、多边化、主动融入地区和国际社会的对外政策进程中的重要支柱。就经济方面而言,东盟共同体是东盟带有战略意义的政策选择,但其出发点就是希望包括越南在内的成员国的经济融入地区和国际社会。东盟是我国最为重要的贸易伙伴之一,同时也是我国经济多年来保持增长和出口速度的重要动力。与2003年相比,东盟与越南的双边贸易总额翻了两番并于2011年达到353亿美元,越南与东盟的贸易额约占我国贸易总额的18%。在此阶段,越南对东盟的出口和进口平均增长速度分别为23%和19%。东盟多年超过欧盟、日本、美国成为越南最大的贸易伙伴。越南对东盟的出口总额从2003年的29亿美元增至2011年的141亿美元。我国对东盟的出口结构正朝着积极方向转变并在质量及价值上得以提高。
越南同其他东盟国家加入了世界最大的大米、橡胶、咖啡、腰果、纺织品出口国的行列中。在外国直接投资的关系上,东盟是越南较大的外国直接投资来源,同时也是我国吸引许多在东盟设有总部的跨国公司直接投资的桥梁。新加坡、马来西亚、泰国及文莱是对我国投入大量资金的东盟成员国。
近年来,越南已积极主动参与东盟经济共同体的建设。截至目前,我国根据《东盟商品贸易协定》将一万多税目的进口关税降至0 - 5%,约占税率表中的98%税目。越南是《东盟经济共同体蓝图》有关承诺完成比例最高的四个东盟成员国之一。2010年,越南成功地担任东盟轮值主席国尤其是促进了东盟经济共同体的开展进程。在河内召开的东盟首脑会议上,东盟各国领导人在越南的主持下发表了肯定巩固并于2015年建成东盟经济共同体决心的《经济复苏和可持续发展联合声明》。越南是率先在国家和地区的范围内提高传播并主动实施东盟有关东盟经济共同体的宣传计划的国家之一。根据越南提出的倡议,东盟各国依次举办了讨论东盟经济共同体对12个优先一体化领域的效果的论坛。
通过形成东盟经济共同体加强经济一体化是东盟共同体建设的务实方向。在不久的未来,本着积极主动的经济一体化精神,我国将同东盟各国促进东盟共同体尤其是东盟经济共同体的建设进程并将此视为为发挥东盟的地位与影响创造坚实基础的高度优先方向。东盟经济共同体正为我国经济、企业和人民创造了许多机会和挑战。当东盟经济空间没有任何隔河,货物、服务与资本在东盟自由流通时,东盟的任何企业或投资商都拥有相同的机会来利用和发挥东盟十国共同市场的优势。东盟经济共同体的建设进程将使我国经济结构朝着适应的方向发展并促进我国增长模式的转变。决策机构在此过程中起着引导的作用,需要鼓励并为我国所有企业在本地区共同的生产链中肯定自己的地位创造条件。在全社会的共同携手和政府的妥当关注下,东盟共同体必将为越南经济带来切实利益。
(文/越南工商部部长武辉煌)